“四上”企业是全市经济发展的主导力量和重要支撑。“四上”企业入库的质和量对经济总量的扩大、速度的提升、质量效益的提高、结构的优化、转型升级的加快具有非常积极的作用。
一、“四上”企业申报基本情况
2017年，全市新增“四上”企业118个，比上年增加6个，增长5.4%；退库“四上”企业80个，增加38个，增长90.5%；进退相抵后净增“四上”企业38个，分别比2015年、2016年减少17个、32个。
（一）从行业分布看，各行业增减变动趋势不一
1、新入库企业归属行业呈“三升二降”
2017年新增入库“四上”企业中，工业50个，比上年增加9个，占入库企业的42.4%；服务业14个，增加4个，占入库企业的11.9%；房地产经营企业13个，增加2个，占入库企业的11.0%；批零住餐业27个，减少1个，占入库企业的22.8%；资质建筑业14个，减少8个，占入库企业的11.9%。工业、批零住餐业是入库企业的主要行业，两行业占比达65.3%。2017年行业新增入库企业与2016年相比，工业占比上升5.8个百分点，服务业上升3.0个百分点，房地产上升1.2个百分点，批零住餐业下降2.2个百分点，建筑业下降7.8个百分点。
图1 2017年全市新增企业分行业占比图
2、退库企业最多的行业属批零住餐业
2017年退库“四上”企业中，二产业31个，占总退库企业的38.7%。其中，工业25个，占退库企业的31.2%；建筑业6个，占退库企业的7.5%。三产业49个，占总退库企业的61.3%。其中，批零住餐业33个，占退库企业的41.3%；房地产经营企业13个，占退库企业的16.2%；重点服务业3个，占退库企业的3.8%。2017年行业退库企业占比与2016年相比，批零住餐业上升13.1个百分点，房地产上升0.8个百分点，服务业上升3.8个百分点（2016年无退库企业），建筑业下降10.4个百分点，工业下降7.3个百分点。
图2
2017年全市退库企业分行业占比图
3、批零住餐业净增入库企业呈逐年下降趋势
2017年，全市进退相抵后净增“四上”企业38个，比2015年、2016年减少17个、32个。其中，工业企业净增25个，分别比2015年、2016年增加3个、2个；资质建筑业净增8个，比2015年增加4个，比2016年减少7个；房地产业净增数持平；批零住餐业净减6个，分别比2015年、2016年减少29个、23个；服务业净增11个，分别比2015年、2016年增加12个、1个。批零住餐业年度企业净增数呈逐年减少态势，工业和服务业年度企业净增数呈现稳步增加态势。
(二)从区域分布看，发展不平衡现象凸显
2017年，新增入库企业最多的是利州区，入库“四上”企业47个，入库企业占全市入库总数的39.8%；其次是旺苍县和苍溪县，入库企业均为14个，占全市入库总数的11.9%。旺苍县全年无批零住餐企业入库，朝天区、旺苍县和剑阁县全年无房地产企业入库。
2017年，有3个县区退出企业在15个以上。其中，利州区、旺苍县、苍溪县分别退出企业28个、17个和17个，合计退库企业数占全市退库企业总数的77.5%。
（三）从全省及川东北五市比较看，广元排位总体靠后
2017年广元“四上”企业新增入库企业个数居全省第15位。其中，规模以上工业居全省10位，房地产开发经营业排第10位，资质以上建筑业排第14位，限额以上批零住餐业排第16位，重点服务业排第17位。
在川东北五市中，广元“四上”企业新增入库个数排最后一位，除工业和房地产业居倒数第二外，其余行业均居末位。
二、存在的主要问题
（一）入库企业增长缓慢和结构不优并存。2017年，全市新增“四上”企业虽比上年增长5.4%，但退出“四上”企业比上年增长90.5%，进退相抵后净入库企业比上年减少45.7%。三产业入库企业占比为45.7%，个数较上年增长4.6%，低于“四上”入库增速0.8个百分点。新入库的企业以传统产业居绝对多数，“三新”企业很少。如，新入库的高技术制造业企业个数少、规模小，初步测算，新进高技术制造业企业产值仅占规上工业产值的千分之三左右，占全市高技术制造业产值的百分之2.5左右。新入库企业缓慢增长、退出企业大幅增加、净入库企业大幅减少和结构不优，对经济总量、结构、质量、速度会有不同程度的影响。
（二）限上批零住餐业入库遭遇“瓶颈”。2017年，全市申报入库新开业限上批零住餐业4个，“限下”转“限上”23个，全年申报退库限上批零住餐业企业33个，进退相抵后净减6个。随着经济社会的不断发展，批零住餐行业已成为拉动经济发展的重要力量。但我市批零住餐业发展不充分，部分企业财务制度和管理制度不够健全，培育入库难度加大，导致年度入库限上批零住餐统计范围的企业连年减少，2016年比2015年减少12.5%，2017年又比2016年减少3.6%；也导致进退库相抵后净增限上批零住餐统计范围的企业连年减少，2016年比2015年减少6个，2017年比2016年减少23个（2017年净入库企业数为-6个）。
（三）退出企业对经济的影响不容小视。2017年，全市退出“四上”企业达80个，较上年增长90.5%。初步测算，退出企业对各行业有程度不同的影响，限上批零住餐业退出31个单位，减少营业额（销售额）42.86亿元；退出规上服务业2个，减少营业收入0.24亿元；退出建筑业及房地产业19个，减少营业收入0.49亿元；退出规上工业33个，减少产值15.06亿元。
三、建议
（一）切实提高认识，增强责任意识。“四上”企业对地区经济发展的贡献举足轻重，经济发展水平能否真实反映出来，很大程度上取决于能否把符合条件的“四上”企业及时入库统计。各县区、各部门要进一步提高认识，切实组织和协调好“四上”企业申报工作，强化各项措施，确保“四上”企业申报工作顺利推进。
（二）加强部门协调，联合推动企业入库工作。发挥发改、经信、工商、税务、商务、住建等部门对单位管理监控的职能优势，加大摸底、排查力度，制定好工作措施，着力挖掘和培养发展潜力大的法人单位，加强部门间的资料整合，共同建立“准四上”法人单位信息库，不断提高入库工作的预判能力和工作效率，做到应统尽统。一要做好清查摸底工作。根据税务、工商、质监部门提供的企业基础数据，各行业主管部门根据自身掌握的情况筛选出符合“四上”标准的企业。二要做好“四上”企业的培育工作。建立企业培育库，既要密切关注当年投产的新企业培育申报入库工作，又要密切关注“四下”企业中接近标准的企业培育申报入库工作，成熟一家申报一家，及时申报纳入统计范围。三要做好个体户转型升级即“个转企”工作。对发展状况好，已达到或即将达到“四上”标准的个体户，要会同有关部门积极引导“个转企”，及时申报纳入“四上”企业国家联网直报范围。
（三）加强政策帮扶力度，帮助解决企业困难。当前，经济运行中的不确定性因素较多，一些企业特别是中小企业的生产经营仍面临较大困难。为此，各级政府和部门要大力扶持中小企业发展，充分引导、帮助中小企业用足用好惠企政策，让政策红利转为企业效益，帮助支持中小企业发展壮大，早日成为、更多地成长为“四上”企业。
注：“四上”企业是以下四类企业的简称：一是规模以上工业法人单位（年主营业务收入2000万元及以上）；二是具有资质等级的建筑业法人单位（具有建设部门颁发的《建筑企业资质证书》）和房地产开发经营业的法人单位；三是限额以上批发零售住宿餐饮业（批发业主营业务收入2000万元以上的、零售业主营业务收入500万元以上、住宿餐馆业主营业务收入200万元以上的法人企业和非同业的产业活动单位）；四是规模以上服务业规模以上服务业企业（居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业的年营业收入已经达到500万元及以上，或年末从业人员50人及以上；其他行业年营业收入已经达到1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上的执行企业会计制度的法人企业）。