“四上”企业数量和质量是地区经济发展的重要支撑，是拉动经济增长、引领产业转型升级和结构调整的主导力量。2019年，在各级党委政府的高度重视下，各级部门通力协作、密切配合，认真开展企业摸排、培育和申报工作，新进“四上”企业取得明显成效。但退库企业较多，新进库企业规模偏小、结构不优等问题应引起正视。
一、“四上”企业在库情况
2019年末，全市“四上”企业总数1296个,比上年末增加117个,增长9.9%。
（一）分行业看，2019年末，全市“四上”企业中工业513个，占全市“四上”企业的39.6%，企业数最多、占比最大；批零住餐业264个，占20.4%；建筑业258个，占19.9%；房地产业139个，占10.7%；规模以上服务业122个，占9.4%。
2019年，建筑业企业数量增幅最大，较上年增加42个，增长19.4%，居于各行业首位；批零住餐业增加40个，增长17.9%；工业增加27个，增长5.6%；规模以上服务业增加14个，增长13.0%；房地产业减少6个，下降4.1%，为唯一的企业数量负增长行业。
（二）分县区看，2019年末，利州区（包括行政区划内所有企业，下同）“四上”企业648个，占全市50.0%；苍溪县、旺苍县、剑阁县 “四上”企业数均在100个以上，合计个数占全市30.6%；其余3个县区“四上”企业数均少于100个，合计个数占全市19.4%。
2019年，“四上”企业数量增幅在20%以上的县区是朝天区、昭化区，分别比上年增长24.2%、22.2%；增幅10%-20%的县区是利州区，增加66个、增长11.3%；增幅10%以下的县区是苍溪县、剑阁县、青川县和旺苍县，其中旺苍县减少7个、下降5.4%，为唯一的企业数量负增长县区。
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（三）从登记注册类型看，2019年末，“四上”企业内资企业数量达1287个，占全市“四上”企业的99.3%；港澳台商投资和外商投资合计企业数占0.7%。
内资企业中，有限责任公司、股份有限公司和私营企业合计1254个，比重达到96.8%，个数较上年增加113个，增长9.9%；国有和集体企业25个，占全市“四上”企业的1.9%，占比较上年提高0.2个百分点，个数较上年增加5个，增长25.0%。
（四）从企业规模看，全市“四上”企业主要以小微企业为主，大型、中型企业占比偏低。2019年末，全市在库大型企业6个，占“四上”企业的0.5%；中型企业208个，占16.0%；小微企业1082个，占83.5%。
大型企业中，批零住餐业占全部“四上”大型企业的50.0%，为占比最高的行业；房地产业为唯一无大型企业的行业。中型企业中，建筑业占全部“四上”中型企业的30.8%，为占比最高的行业；规模以上服务业占比8.2%，为占比最低的行业。
大型企业行业占比最高的是批零住餐业（1.1%），最低是房地产业（为0）；中型企业行业占比最高的是房地产业（45.3%），最低的是工业（6.8%）；小微企业行业占比最高的是工业（93.0%），最低的是房地产业（54.7%）。
2019年末，在库“四上”大型企业较上年末增加2个，增长50.0%，增加企业分别来自建筑业（1个）、规上服务业（1个）；在库“四上”中型企业较上年末减少15个，减幅6.7%。其中，工业减少1个，建筑业减少3个，房地产业减少6个，批零住餐业减少8个，规上服务业是唯一增加的行业，较上年末增加3个，增长21.4%。
（五）在全省的地位看，2019年末，全市“四上”企业占全省“四上”企业总数的3.0%，企业个数居全省第14位，位次与上年持平，资质建筑业企业在全省的占比和位次在所有行业中最高。其中，规模以上工业企业占全省规上工业总数3.5%，居全省第13位；资质建筑业企业占3.9%，居全省第9位；房地产开发经营企业占3.2%，居全省第12位；限额以上批零住餐企业占2.4%，居全省第15位；规模以上服务业占1.8%，居全省第16位。
二、“四上”企业变动情况
2019年，全市新进“四上”企业220个，比上年增加63个，增长40.1%；退库“四上”企业119个，比上年增加58个，增长95.1%；进退相抵后净增“四上”企业101个，比上年增加5个，增长5.2%。
（一）当年新进企业情况
1、从县区看，2019年，利州区新进“四上”企业100个，占全市新进企业的45.5%，新进企业数及占比均排全市首位；昭化区新进企业29个，占13.2%，位居第二；其余县区新进企业数均在25个以下。
全市新进企业增幅最大的是昭化区，较上年增长123.1%；增幅在50%以上、100%以内的是，朝天区(增长91.7%)、青川县(增长75%)、利州区(增长51.5%)；旺苍县和剑阁县呈负增长，分别下降16.7%和11.1%。
2、从行业看，2019年，全市工业企业新进数量最多，达到56个，占全年新进企业的25.5%；批零住餐业新进企业52个，占23.6%，位居第二。
2019年批零住餐业新进企业增幅最大，较上年增加32个，增长160.0%；建筑业、规模以上服务业及工业分别较上年增加18个、7个、6个，分别增长18.0%、17.5%、12.0%；房地产业与上年持平。
3、在全省、川东北地位看，2019年，我市新进“四上”企业占全省新进企业的2.8%，新进个数排全省第13位，与上年持平。其中，规模以上工业排全省第13位，房地产开发经营业排第18位，资质以上建筑业排第7位，限额以上批零住餐业排第15位，规上服务业排第8位。
在川东北五市中，我市新进“四上”企业占川东北经济区新进企业的14.5%，排第四位，较上年上升一位。其中，资质建筑业较上年上升2位，批零住餐业和规上服务业均较上年上升1位，工业和房地产业与上年位次相同。
（二）当年退库情况
1、从县区看，2019年，利州区退出“四上”企业49个，占全市退出企业的41.2%，退出企业数及占比均排全市首位；旺苍县退出企业18个，占15.1%，位居第二；其余县区退出企业数均在15个以下。
2019年，所有县区退出企业增幅均超过30%。其中，增幅最大的是青川县，退出企业较上年增长350.0%；增幅在100%以上、200%以内（含）的是，朝天区增长200.0%，剑阁县增长175.0%，旺苍县增长157.1%，昭化区增长100.0%；增幅最小的苍溪县也超过30%、达到33.3%。
2、从行业看，2019年，全市规模以上服务业退库企业33个，较上年增加24个，增长266.7%，为国家调整入库标准导致退出企业成数量最多、增幅最大的行业；工业退库企业32个，较上年增加13个，增长68.4%；房地产业、建筑业分别退库20个、18个，较上年增加12个、10个，分别增长150.0%、125.0%；批零住餐业退库16个，较上年减少1个，是唯一退库负增长的行业。
（三）当年进退相抵后净增企业情况
1、分县区看，2019年，利州区净增企业最多、达到51个，占比50.05%，旺苍县最少、净减3个。净增企业个数与上年比较，7个县区呈“3增4减”态势，利州区增加最多、达15个，旺苍县净减少14个；净增企业增幅昭化区最高、达到150.0%，旺苍县最低、下降127.3%。
2、分行业看，批零住餐业“井喷式”增长，净增企业数较上年增加33个，增长1100.0%，净增企业量和增幅均居各行业首位；其次是建筑业较上年增加8个，增长33.3%；其余行业都处于负增长态势，其中规模以上服务业较上年减少17个，下降54.8%，是减少企业量最多的行业。
（一）入库企业规模普遍偏小，对经济增长拉动不强。虽然我市的入库企业数量不断增加，但企业规模普遍偏小。2019年申报入库“四上”企业220个，其中小微企业207个，占入库企业总数94.1 %，中型企业12 个，占入库企业总数5.4 %，大型企业1个，占入库企业总数0.5%。虽然入库企业的个数增加较多，但是总量不大，对经济增长贡献不高。
（二）入库企业结构不优，产业升级推力不够。新入库的企业以传统产业居绝对多数，“三新”企业少。如，新入库的高技术制造业企业个数仅占新进规企业3.6%，新进高技术制造业企业产值仅占规上工业产值的0.3 %左右，占全市高技术制造业产值的2.7 %左右。
（三）在库企业稳定性较差，退库企业影响不容小视。在宏观经济下行的大环境下，企业经营不稳定，导致“今年进、次年退”的情况频繁发生。2019年申报入库企业220个，但是退库企业达119个，其中中型企业较上年减少15个，导致部分行业“四上”企业数占全省比重较上年有所下降。初步测算，2019年退出企业对各行业有程度不同的影响，限上批零住餐业退出16个单位，减少营业额（销售额）8.12 亿元；退出规上服务业33个，减少营业收入1.70亿元；退出建筑业及房地产业38个，减少营业收入1.44 亿元；退出规上工业32个，减少产值 15.38 亿元。
四、建议
（一）加强政策优化，营造企业经营新环境。加大传统产业改造升级力度和高新技术产业培养力度，推进主导产业从低附加值向高附加值转化，努力提升高技术含量、高附加值加工制造业比重。抓好招商引资，着力引进先进制造业，构成新兴产业区，完成外力推进型的产业升级。着力构建以大企业为龙头、中小企业为基本、行业分工协作为纽带的企业组织构造。
（二）加强政策支持力度，培育发展准“四上”企业。充分发挥政府导向作用，引导企业围绕当地主体产业发展，不断延长产业链，聚集产业要素，促进企业发展。一是完善落实“准四上”企业入库监测工作制度，以“小升规”为突破口加快培育各类市场主体，大力帮扶实体经济，切实落实振兴实体经济、中小企业培育扶持政策，加大金融对实体经济支持力度。二是引导批发和零售业、住宿和餐饮业等传统行业转变经营模式，开展连锁经营，开创知名品牌，不断做大做强。从四经普情况看，符合限上批零住餐标准的个体户132户，这是有潜力的限上（规上）企业，要采取有效措施，部门联动，积极推进“个转企”工作，妥善解决“个转企”后企业的后顾之忧，积极扶持小企业做大做强，在规模上求突破。三是加大对“三新”经营企业的支持和跟踪服务，在优惠政策推动下迅速发展壮大，尽快为经济发展提供动力支撑。强力推进电商企业在我市境内在地注册工作，使符合标准的企业纳入统计范围，提升“三新”产业比重，推进产业升级、结构优化。四是认真兑现新进“四上”企业的奖励政策，发挥好政策的导向作用。
（三）加强部门配合，联合推动企业入库工作。“四上”企业入库需工商、经信、发改、商务、住建、统计等部门的密切配合，发挥发改、经信、工商、税务、商务、住建等部门对企业管理监控的职能优势，加大摸底、排查力度，制定好工作措施，统计部门要做好入库申报业务指导，共同建立“准四上”法人企业信息库，不断提高入库工作的预判能力和工作效率，做到应入尽入，应统尽统。
注：1、“四上”企业是以下四类企业的简称：一是规模以上工业法人企业（年主营业务收入2000万元及以上）；二是具有资质等级的建筑业法人企业（具有建设部门颁发的《建筑企业资质证书》）和房地产开发经营业的法人企业；三是限额以上批发零售住宿餐饮业（批发业主营业务收入2000万元以上的、零售业主营业务收入500万元以上、住宿餐饮业主营业务收入200万元以上的法人企业和非同业的产业活动企业）；四是规模以上服务业（居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作行业大类的年营业收入达到500万元以上；交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类的年营业收入达到2000万元及以上；其他行业年营业收入达到1000万元及以上）。
2、大中小微型企业执行《统计上大中小微型企业划分办法》。
