2016年，面对经济下行压力持续加大的宏观形势，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府的各项决策部署，始终保持专注发展战略定力，全面实施“三个一、三个三”战略体系，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入推进供给侧结构性改革，经济运行呈现稳中有进、进中向好的发展态势，实现了“十三五”良好开局。
一、2016年经济运行的主要特点
（一）经济增长快于全国全省领先川东北经济区。地区生产总值（GDP）660.01亿元，比上年增长8.0%，全年四个季度间增速波幅仅0.3个百分点，经济运行平稳。增长速度分别快于全国、全省1.3、0.3个百分点，居全省第9位、川东北经济区第1位。其中,第一产业增加值106.44亿元，增长3.9%；第二产业增加值307.41亿元,增长8.9%；第三产业增加值246.16亿元，增长8.7%。就业和物价稳定增长。城镇新增就业4.17万人、城镇失业人员再就业1.25万人、就业困难人员就业3407人，城镇登记失业率3.84%，与上年基本持平。物价温和上涨，控制在预期范围内，全年居民消费价格（CPI）上涨1.9%。
（二）经济转型升级步伐加快。产业结构进一步优化。三次产业结构由上年的16.5：47.2：36.3调整为16.1：46.6：37.3。服务业增加值占GDP的比重比上年提升1.0个百分点。新经济发展抢眼。互联网+、双创+四众、新产业、新业态、新商业模式发展迅速，大幅快于传统产业。节能环保产业产值增长18.8%，新能源产业产值增长13.0%，新材料产业产值增长15.4%，战略型新兴产业产值增长10.2%，增速均快于规模以上工业产值增长。限额以上企业通过互联网实现的商品零售额增长38.2%，快递企业业务收入增长53.4%。第三产业(服务业)投资超六成。全年第三产业(服务业)投资382.36亿元，增长8.9%，比全社会投资增速快3.9个百分点。第三产业(服务业)投资占全社会投资的比重为61.8%，比上年提高1.6个百分点。节能降耗情况良好。全年单位GDP能耗下降5.09%，单位工业增加值能耗下降9.91%。
（三）三次产业协调发展。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为8.0%、52.5%和39.5%，分别拉动经济增长0.6、4.2和3.2个百分点。第一产业平稳增长。粮食播种面积26.46万公顷，增长0.5%。粮食总产量142.61万吨，增长1.9%。其中，小春粮食产量34.99万吨，增长0.5%；大春粮食产量107.62万吨，增长2.4%。油料产量21.76万吨，增长1.6%。出栏生猪349.25万头，下降4.1%；出栏牛7.25万头，增长3.1%；出栏羊33.73万只，增长4.0%。木本油料、红心猕猴桃、茶叶烟叶、蔬菜、土鸡“五大特色产业”稳步发展。全年四个季度间，第一产业增加值增长速度逐季走高，由第一季度的3.1%提高到全年的3.9%，均快于全国、全省增长速度。
（三）三次产业协调发展。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为8.0%、52.5%和39.5%，分别拉动经济增长0.6、4.2和3.2个百分点。第一产业平稳增长。粮食播种面积26.46万公顷，增长0.5%。粮食总产量142.61万吨，增长1.9%。其中，小春粮食产量34.99万吨，增长0.5%；大春粮食产量107.62万吨，增长2.4%。油料产量21.76万吨，增长1.6%。出栏生猪349.25万头，下降4.1%；出栏牛7.25万头，增长3.1%；出栏羊33.73万只，增长4.0%。木本油料、红心猕猴桃、茶叶烟叶、蔬菜、土鸡“五大特色产业”稳步发展。全年四个季度间，第一产业增加值增长速度逐季走高，由第一季度的3.1%提高到全年的3.9%，均快于全国、全省增长速度。
全年四个季度间，第二产业增加值增长速度小幅波动，均快于全国、全省增长速度。第三产业比重提高。第三产业增加值246.16亿元，增长8.7%。服务业增加值占GDP的比重为37.3%，比上年提高1.0个百分点。社会消费品零售总额331.07亿元，增长11.6%。一是限额以上单位运行稳定。在现有的限额以上批零住餐单位中，增长面超九成。限额以上批、零、住、餐单位零售额增长14.4%，比全省快4.2个百分点，比社会消费品零售总额增速快2.8个百分点。限额以上单位占全社会消费品零售总额的比重为32.1%，比上年提高2.6个百分点，对社会消费品零售总额增长的贡献率为41.9%，比上年提高7.1个百分点。在现有的规模以上服务业企业中，规模以上其他营利性服务业增长面近九成，规模以上其他营利性服务业营业收入增长25.0%。二是部分行业支撑指标好于同期。在支撑全年服务业行业增加值核算的重点行业指标中，财政八项支出、电信业务总量、邮政业务总量、金融机存贷款余额、其他营利性服务业等指标增速明显快于同期。全年四个季度间，服务业增加值增长速度均快于全国增长速度，但2016年前三季度和全年全市服务业增加值增长速度分别低于全省0.2和0.4个百分点。
（四）投资需求持续扩大。在“项目年”活动的推动下，全社会固定资产投资首次突破600亿元大关，达到618亿元，增长6.0%，为近6年来最快增速。一是民间投资活跃。民间投资319.93亿元，增长9.9%，增速分别快于全国、全省6.7、5.0个百分点，增速居全省第5位、川东北经济区第2位。民间投资提前一个月超10.49亿元完成全年目标任务。二是新开工项目大幅增加。新开工投资项目1135个，增长49.3%；其中新开工亿元项目94个，增长51.6%。三是房地产市场平稳运行。房地产开发投资94.63亿元，增长9.0%,增速居全省第11位。商品房销售面积129.7万平方米，增长7.7%。商品房待售面积92.4万平方米，下降19.0%。
（五）经济运行质量趋好。财税收入保持增长。地方一般公共预算收入40.57亿元，同口径增长2.5%。国地税收入55.92亿元，增长3.4%。其中国税收入28.81亿元，增长32.7%；地税收入27.11亿元，下降16.2%。企业效益稳步提升。全年规上工业企业主营业务收入805.39亿元，增长11.3%；利润总额42.02亿元，增长21.1%；利税总额61.21亿元，增长12.3%。居民收入“两高一缩小”。城镇居民人均可支配收入25762元，增长9.0%,增速比同期经济增长速度高1.0个百分点，居全省第1位；农村居民人均可支配收入9819元，增长9.8%，增速比城镇居民人均可支配收入增长速度高0.8个百分点，居全省第4位。城乡居民收入差距由上年的2.64：1缩小为2.62：1。
二、经济运行中值得关注的问题 2016年，全市经济运行总体保持平稳较快增长，但经济运行中存在的一些问题应引起高度关注，如不切实加以解决将直接影响2017年“开门红”和全年预期目标的实现。 （一）稳增长压力大。世界贸易组织预计，2017年全球贸易量增长1.8%至3.1%，增速将继续低于世界经济增长预期，世界经济仍然复苏缓慢。英国脱欧、特朗普当选美国总统、意大利公投失败，德国、法国政府换届、保守主义等加剧了全球经济的不确定性。虽然国内稳增长的政策效应陆续显现，但微刺激所产生的效果是有限的，市场需求不足、产能过剩、要素制约、成本上升、投资者信心不足等仍将对经济增速持续回升产生影响。2016年底，全省“千亿俱乐部”市州已达15个，而我市经济总量仅占全省的2%，还有很大的差距。结构欠佳、投入不足、实体经济困难等多方面矛盾仍然较突出，经济下行压力仍然较大。 （二）产业支撑不力。从一产业来看，粮油等传统产业基本保持稳定。生猪存出栏持续下降，畜牧业发展缓慢。农业特色产业虽发展较快，但并未根本带动第一产业增加值的较快增长。2016年全市第一产业增加值增长3.9%，仅比全省平均水平快0.2个百分点，与全省最高增速（4.5%）差0.6个百分点。从第二产业来看，工业增长速度呈逐年走低态势，对经济增长的贡献率降低。2016年4月—12月规模以上工业增长速度基本上都在9.3%—9.7%之间徘徊，差预期目标较多。规模以上工业企业中产值同比下降的占19%。资质建筑业企业少且规模小，在外地注册本地施工的单位多，资质建筑业企业中总产值同比下降的占30.4%。从第三产业（服务业）来看，在支撑服务业增加值核算的20项部门（行业）指标中有12项指标未完成预期目标，直接影响服务业增速，导致全市增速（8.7%）低于全省增速（9.1%）0.4个百分点。如公路运输客货运周转量增速、批零住餐四行业销售（营业）额增速、保费收入增速、商品房销售面积增速等指标差距较大。在限额以上批零住餐单位中销售（营业）额同比下降的占10.7%，规模以上服务业单位营业收入同比下降的占38.9%。 （三）项目储备不足。从总量来看，我市在川东北五市中是唯一一个投资总量不足千亿的市，比巴中市还差576.22亿元。从增长速度来看，我市在川东北五市中是唯一一个投资个位数增长的市，比全省增速还低6.1个百分点。从大项目来看，5000-10000万元项目个数96个，同比减少53.6%,实现投资35.65亿元，下降63.6%。从储备项目来看， 2017年初步预计储备项目近700个，比2016年在建项目少800余个，年度计划投资500亿元左右，比2016年完成投资少120亿元左右。 （四）新增长点偏少。从2016年已申报入库的“四上”企业单位来看，不但数量较少且规模较小。新进规工业企业42户，比同期少8户，预期2017年能建成投产入库的具有较强增长拉动力的企业不多;新进资质建筑业企业22户；限额以上批零住餐四个行业年报时申报28家，比同期少4家，规模以上服务业10家。限额以上批零住餐四个行业和规模以上服务业单位当年月度均没有新建企业达标进规。 2017年，市委经济工作会议已经明确提出了各项目标任务，各级各部门一定要紧紧围绕市委市政府的决策部署，想办法、出实招、见实效。 （一）要着力抓好工业经济。工业可实现超常规发展，继续坚持工业强市发展思路，加快工业经济的发展是实现我市经济加快发展的根本途径。从近几年全市经济运行情况来看，第一产业、建筑业和服务业对经济增长的影响比较稳定，在短期内提升的空间有限，而工业对经济增长的贡献率都在45%左右，工业经济增长快的时候经济增长就快，工业经济增长慢的时候经济增长就慢。因此，要确保2017年经济增长实现稳中有进，加快发展，就必须下大力气抓好工业经济的发展，支撑经济快速增长。 （二）要着力抓好项目投资。没有投入就没有产出。扩大投入既可以带动生产性消费，又可以形成生活性消费，没有足够的投入，消费就拉动不起来，反过来就会影响和制约经济发展。大规模的资金投入是保增长、调结构、扩内需最直接、最有力手段，而扩大投入必须以项目投资为抓手。因此，全市上下要形成共识抓项目，集中力量抓项目，持之以恒抓项目。 （三）要着力抓好服务业。服务业发展水平是衡量一个地区现代化程度的重要指标，加快发展服务业特别是现代服务业，是实现经济社会协调和可持续发展的必然选择。从服务业运行轨迹来看，2016年前三季度服务业增长8.5%，低于全省0.2个百分点。2016年服务业增长8.7%，低于全省0.4个百分点，这是近年来我市服务业增长速度首次连续两个季度低于全省平均增长速度，加快服务业各行业的发展显得尤其重要。从服务业各行业增加值的核算办法来看，近两年国家给出的服务业各行业弹性系数较低，如交通运输业、批零住餐业、营利性服务业和非营利性服务业这几个行业占服务业的比重达80%以上，而2016年这些行业的弹性系数仅0.5左右，各行业的增长速度很难以提升。因此，要加快服务业的发展，就必须着力抓好各部门（行业）所涉及的服务业增加值核算支撑指标的发展。 （四）要着力抓好脱贫攻坚。按照中央、省、市关于脱贫攻坚工作的一系列决策部署，以更大的决心、更加扎实的工作，把精准扶贫、精准脱贫各项举措落到实处，全力以赴打赢脱贫攻坚战。多举措增加农民收入，缩小城乡收入差距，确保与全国同步全面小康。
三、2017年经济工作几点建议