2016年前三季度广元投资运行分析

今年以来，全市上下认真落实“项目年”工作部署，全力推进项目建设，努力确保了投资目标任务序时推进。前三季度，全市全社会固定资产投资（以下简称全社会投资）466.57亿元，同比增长4.2%，完成全年目标的75.9%，超时间进度0.9个百分点。

一、投资运行主要特点

服务业投资稳定增长。第三产业（服务业）投资295.98亿元，同比增长7.3%。增速分别高于第一产业投资（30.02亿元）、第二产业投资（140.57亿元）增速3.8、9.0个百分点，是今年以来投资增长最为稳定的产业。服务业投资中，增长较快的行业主要集中在民生和社会事业领域，投资增速超20%的有公共管理和社会组织（91%）、教育（49.3%）、文化体育和娱乐业（45.8%）、批发零售业（43.2%）、卫生和社会工作(28.1%)等5个行业；投资增速位于10%-20%的有水利环境和公共设施管理业、房地产业、居民服务和其他服务业等3个行业。

新开工项目强力支撑新发展。全市纳入统计的新开工项目（不含房地产开发项目、下同）768个，同比增长38.9％；新开工项目平均计划投资0.52亿元，增长6.9%；新开工项目实现投资264.61亿元，增长31.7%,占全社会投资的比重由同期的36.4%跃升至46.0%;新开工项目对全社会投资增长的贡献率274.6%，拉动全社会投资增长11.5个百分点。前三季度，全市新开工项目个数、完成投资以及对全社会投资增长贡献率均为“十二五”以来同期新高。

小项目投资贡献大。受农业园区、扶贫、中小企业技改等项目拉动，全市5000万元以下项目投资大幅增加，强势拉动了全社会投资增长。前三季度，全市5000万元以下投资项目974个，同比增长34.7%；5000万元以下项目完成投资156.01亿元，增长58.1%。5000万元以下项目对全社会投资增长的贡献率为304.4%，拉动全社会投资增长12.8个百分点。

民间投资持续活跃。今年以来,全市民间投资始终保持了两位数增长，增速超省且占比稳居50%以上。前三季度，全市民间投资244.56亿元，同比增长13.5%，高于省平增速8.0个百分点；民间投资占全社会投资总量的52.4%,占比高于同期4.3个百分点，高于省平1.7个百分点；民间投资对全社会投资增长的贡献率为154.1%，拉动全社会投资增长6.5个百分点，是拉动全市投资增长中坚力量。

房地产市场运行平稳。从开发市场看，全市商品房施工面积1093.06万平方米，同比增长8.9%；房地产开发投资73.39亿元，增长15.3%，增速位居全省第10位，高于全省平均增速4.9个百个点。从销售市场看，全市商品房销售面积87.49万平方米，增长25.8%，增速位居全省第6位，高于全省平均增速8.5个百分点。从土地市场看，土地购置面积21.90万平方米，增长46.5%。

县区投资总体向好。前三季度，8个县区（含广元经开区、下同）共计实现投资386.13亿元，同比增长9.1%，比全市全社会投资增速高4.9个百分点,县区中除青川县外均高于全市平均增速。8个县区共计完成全年目标任务的76.4%,超时间进度1.4个百分点,县区中除经开区和青川县外均超序时进度。8个县区对全市投资增长贡献率为170.3%,拉动全市全社会投资增长7.2个百分点。

1-9月分县区全社会投资表

二、     当前需关注的主要问题

完成全年目标有较大压力。9月末,全市统计库内未完工的项目投资余量仅与同期基本持平，预计四季度还可实现投资95亿元，全年目标尚有50亿元缺口，即表明第四季度月均至少需申报统计入库60亿元的新开工项目才能实现全年预期,申报规模需较前9个月月均增加20%左右。因此全社会投资完成全年目标仍有较大压力。从重点领域来看，工业项目、技改项目投资余量较同期分别减少21.8%、9.1%，预计全年目标尚有35亿元和30亿元缺口，工业投资、技改投资完成全年目标困难极大。

部分支柱产业投资下降。工业、交通运输业占全市投资总量的半壁江山，对全市投资有较大影响。一是工业、技改投资高开低走、逐月回落。1-9月，全市工业投资138.24亿元，增速由1-2月的21.7%逐月下降至-2.3%，已连续两个月负增长,下拉全社会投资增速0.7个百分点。全市技改投资90.86亿元，下降8.2%，已连续6个月下降,下拉全社会投资增速1.8个百分点。前三季度，全市工业、技改投资仅完成全年目标的70.9%、67.3%，目标进度滞后。二是交通运输业投资连续下降。1-9月，全市交通运输业投资77.56亿元，下降8.9%，自2月以来始终处于下降状态，下拉全社会投资增速1.7个百分点。    

5000万元以上项目投资大幅减少。前三季度，全市5000万元以上建设项目（不含房地产开发项目，下同）229个，减少27.8%；完成投资207.17亿元，下降20.0%，下拉全社会投资增速11.6个百分点。受西成高铁、兰渝铁路、元坝净化厂等重大项目收尾和广平高速等重大项目未能如期开工双重影响，全市5亿元以上项目仅实现投资60.42亿元，下降30.6%,大项目对全市投资支撑不足。

市级部门投资与预期有较大差距。在19个有投资任务的市级部门中，虽然市农业局、文广新局、供销社、经信委等10个部门完成目标超序时进度且有7个部门已完成全年目标，但占市级部门目标74.5%、全市任务13.3%的9个部门投资不同程度欠时间进度， 9个部门合计仅完成目标任务的53.7%，欠时间进度16.3个百分点、17.42亿元，与预期有较大差距。

三、建议

全市上下需进一步增强发展定力，咬定目标不放松。一是提增速、稳增量。加强要素保障，加快项目落地开工和推进力度,采取有效措施及时弥补任务缺口，进度滞后的青川县、市开发区和市级部门须实现追赶发展，力争及早将全市全社会投资增速提升至全年预期目标增速（5.5%）以上,确保预期总量不减。二是补短板、调结构。加大产业投资力度，尽快实现工业投资增速由负转正；扩大内涵型投资规模，有效提升技改投资比重；加强大项目的引进与实施，切实做到大项目促大发展，不断优化投资结构，提高投资效益。