稳中有进 进中存忧

年初以来，面对复杂严峻的国际国内经济环境，我市紧紧围绕主题主线，认真落实国务院、省委省政府稳增长的各项微刺激政策和措施，着力破除影响稳增长的不利因素，全市经济社会实现平稳较快发展。

一、上半年经济运行主要特点

（一）经济增长稳步回升。上半年，全市生产总值（GDP）272.31亿元，增长9.1%，增速分别高于全国、全省1.7和0.6个百分点，比一季度回升0.7个百分点。增速居全省第10位，比一季度提升2位。其中：第一产业增加值43.51亿元，增长3.8%；第二产业增加值134.78亿元，增长9.9%；第三产业增加值94.02亿元，增长10.3%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为6.52%、52.85%、40.63%，分别拉动经济增长0.59、4.81、3.70个百分点。

（二）农业生产喜获丰收。全市小春粮食作物面积142.3万亩，增长0.2%，粮食产量33.6万吨，增长4.9%。其中：小麦产量26.1万吨，增长4.1%；油菜籽产量12.6万吨，增长3.4%。蔬菜及食用菌面积30.8万亩，增长6.6%，产量54.8万吨，增长7.7%；茶叶产量3520吨，增长7.6%；水果1.8万吨，增长4.2%。大春作物实现满栽满插，春夏玉米长势较好。畜牧业稳步增长。出栏生猪 162.9万头，增长2.5 %；出栏小家禽740.0万只，增长2.4%；肉类总产量13.6万吨，增长 2.8 %。

（三）工业经济企稳向好。全部工业增加值116.50亿元，增长9.3%，工业对经济增长的贡献率为43.0%，拉动经济增长3.9个百分点。其中，规模以上工业增加值增长9.6%，比全国快0.8个百分点，与全省持平，增速居全省第10位。从门类看，采矿业增加值增长10.9%，对规模以上工业增长贡献率为15.8%；制造业增长5.5%，对规模以上工业增长贡献率45.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长58.3%，对规模以上工业增长贡献率为38.8%。从行业看，34个大类行业中，25个行业增加值增长9个下降，增长面为73.5%。从“5+2+1”看，五大特色支柱产业增长5.3%，对规模以上工业增长贡献率为73.0%；两大特色培育产业增长7.4%，对规模以上工业增长贡献率8.3%；战略性新兴产业增长8.2%，对规模以上工业增长贡献率20.8%。从产品看，统计监测的117种主要产品中82种增长35种下降，增长面70.1%。其中，铁合金增长529.4%，彩色电视机增长143.4%，发电量增长68.7%，人造板增长30.5%，原煤增长30.2%。从增长点看，上年7月以来新进规的18户企业（今年新建新进规3户），产值占全市规模以上工业的3.7%，拉动产值增长3.9个百分点，对产值增长的贡献率为64.5%,是拉动工业增长的主要动能。

（四）项目支撑投资增长。全社会固定资产投资274.62亿元，增长5.6%。从项目规模看，全市亿元以上施工项目158个，比同期增加33个，增长26.4 %；亿元以上项目投资158.98亿元，增长48.1%；亿元项目拉动全社会投资增长19.9个百分点。其中，本年新开工的亿元项目38个，投资41.67亿元，分别增长18.8%和79.0%。从房地产开发看，房地产开发在建项目101个，增长7.4%。其中亿元项目52个，增长44.4%。商品房施工面积604.01万平方米，增长54.1%。房地产开发投资38.91亿元，增长65.5%。房地产开发投资拉动全社会投资增长5.9个百分点。从产业看，一产业投资16.11亿元，增长2.7%；二产业投资86.24亿元，下降14.2%;三产业投资172.26亿元，增长19.8%。从投资主体看，国有投资145.76亿元，增长23.2%，国有投资占全社会投资的比重为53.1%，增速比民间投资增速高31.2个百分点，国有投资仍然是拉动全市投资增长的主导力量。

（五）消费市场持续向好。社会消费品零售总额113.81亿元，增长12.7%。增速分别比1-2月、1-3月、1-4月和1-5月回升1.3、1.0 、0.7和0.2个百分点。其中，限额以上企业(单位)实现零售额33.79亿元，增长11.8%。从经营单位所在地看，城镇市场零售额79.29亿元，增长12.5%；乡村市场零售额34.52亿元，增长12.9%。从消费形态看，餐饮收入15.72亿元，增长11.6%；商品零售98.09亿元，增长12.8%，商品零售增长快于餐饮收入增长1.2个百分点。从大类商品看,主要行业均保持较快增长。其中中西药类增长21.7%，粮油、食品、饮料、烟酒类增长17.6%，家具类增长16.5%，金银珠宝类增长13.8%，建筑及装潢材料类增长13.4%。从对外贸易看，外贸进出口总额2011万美元，下降87.3%。其中出口总额1676万美元，下降87.0%。

（六）服务业贡献提升。服务业增加值94.02亿元，增长10.3%，增速比一季度快1.1个百分点,居全省第7位。服务业对经济增长的贡献率为40.63%，比同期提高8.91个百分点,拉动经济增长3.7个百分点,比同期提高0.4个百分点。服务业占GDP的比重为34.5%，比同期提高0.8个百分点。从规模以上服务业企业涉及的八个行业看，1-5月营业收入与同期相比呈六升二降。其中，租赁和商务服务业、教育、科学研究和技术服务业、卫生和社会工作、信息传输软件和信息技术服务业营业收入分别比同期增长44.0%、32.5%、24.9%、15.9%、11.5%、3.5%；交通运输、仓储和邮政业，房地产业营业收入比同期下降14.1%和4.6%。从支撑服务业发展的部门或行业指标看，与上月环比，零售业销售额、住宿业营业收入、公路客货运周转量、一般公共服务支出等指标增速大幅回升。与一季度相比，批零住餐业销售(营业)收入、公路客货运周转量、税收收入、一般公共服务支出等10余项指标增速回升。

（七）非公经济较快增长。非公有制经济增加值147.59亿元，增长10.4%，居全省第10位。占GDP的比重为54.2%，比同期提高0.3个百分点。其中，民营经济（个体私营经济）增加值142.28亿元，增长10.3%，比同期GDP增速快1.2个百分点，民营经济对经济增长的贡献率为58.4%，拉动经济增长5.3个百分点。民营经济占GDP的比重为52.2%，比同期提高0.2百分点。

（八）运行质量稳步提升。财税收入较快增长。地方公共财政收入实现17.36亿元，增长11.0%。其中税收收入11.38亿元，增长2.3%，占地方公共财政收入的比重为65.6%。国地税收入合计24.92亿元，增长4.9%，其中国税收入9.48亿元，增长13.4%；地税收入15.44亿元，增长0.3%。公共财政支出88.48亿元，增长11.4%。企业效益较好。预计规模以上工业主营业务收入313.56 亿元，增长5.3 %。盈亏相抵后的利润总额13.96 亿元，下降4.2 %。居民收入持续增加。城镇居民人均可支配收入11027元，同比增加1002元，增长10.0%，居全省第9位。农民人均现金收入3899元，同比增加434元，增长12.5%，居全省第12位。

（九）主要指标完成目标进度较好

从省下达的8项主要经济指标看（见下表），GDP、服务业增加值、社会消费品零售总额、地方公共财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均现金收入6项指标增长率超省下达目标，规模以上工业增加值增长率与全省持平，全社会固定资产投资占目标进度的49%，基本实现“双过半”。

在市确定的主要经济指标目标中，从总量看，地方公共财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均现金收入三指标分别完成全年目标的51.8%、53.6%和54.0%，实现“双过半”。GDP、服务业增加值、工业增加值、全社会固定资产投资和消费品零售总额五指标分别完成全年目标的47.0%、47.9%、48.1%、49.0%和46.3%，按常年季度变动规律可视为完成“双过半”目标。从增长速度看，服务业增加值、消费品零售总额、地方公共财政收入、全社会固定资产投资、城镇居民可支配收入和农民人均现金收入六指标增长速度超目标，GDP和工业增加值增长速度分别欠目标0.9和2.7个百分点。

二、对全年经济走势的基本判断

上半年，经济增长的基本面总体较为正常，与全国全省大势相符。下半年，在国务院、省和市“稳增长、促改革、调结构、惠民生”一系列微刺激政策的作用下，宏观经济发展环境将进一步好转，经济回升基础将进一步得到巩固，稳增长的有利因素多于不利因素并存。

（一）不利因素

经济下行压力仍然存在。从国际看，世界银行和IMF都纷纷下调了对2014年全球经济增长的预测，美联储也下调了对本国经济增长的全年预测，欧洲和美国经济短期回暖背后潜藏着再次萎缩的风险，新兴经济体推行结构性改革普遍面临经济增长乏力、需求疲弱等压力。从国内看，虽然国家稳增长的政策效应会陆续显现，但微刺激所产生的效果是有限的，市场需求不足、产能过剩、要素制约、成本上升、投资者信心不足等仍将对经济增速持续回升产生影响。从我市看，受市场、成本、发展环境等影响部分企业尚未走出困境，工业提速增效的难度依然较大，投资保增长的压力仍然存在，部分行业指标存在下滑的可能性较大。

经济发展后劲仍然不足。从投资项目看，1-6月，全市施工项目849个，同比下降7.1%。其中,新开工项目353个，下降13.1%。6月末，全市未完工项目536个，下降7.6%，未完工项目库存投资余量448.1亿元，比同期下降3.7%，比年初下降3.9%。从工业企业看，6月末，368户规模以上工业企业中产值同比下降的企业有101户（包括停产企业25户），影响产值增速下降10.5个百分点。从新增企业看，1-6月，新建成投产达产够标入统的“四上”企业（单位）仅9家，比同期减少10家。其中工业企业3家，房地产企业和建筑业企业6家，批零住餐业1家。新增企业数量不多、规模较小，对经济增长的拉动力较弱。从服务业发展看，服务业（第三产业）各行业中多数行业增速仍缓慢。在月度监测的涉及服务业核算的近20项相关指标中，与同期和年初预期目标相比，大部分指标增速呈回落态势。

区域发展差异仍然较大。多项指标增速在县区之间的差距较大。地区生产总值（GDP）增速高低离差达4.9个百分点，有4个县区增速低于全市；规模以上工业增速高低离差达35.2个百分点，有5个县区增速低于全市，其中1个县下降；建筑业总产值增速离差达32.2个百分点，有5个县区增速低于全市，其中1个县下降；第三产业增速高低离差达3.1个百分点，3个县区增速低于全市；其他营利性服务业增速高低离差达28.1个百分点，有4个县区增速低于全市，其中2个县下降；非营利性服务业增速离差为12.0个百分点，有2个县区增速低于全市；地方公共财政收入增速高低离差达19.2个百分点，有6个县区增速低于全市， 其中1个县下降。

（二）有利因素

尽管存在诸多不利因素，但总体讲有利因素更多。

---各级稳增长微刺激政策效应的进一步释放将有利于经济加快发展。

---随着经济企稳回升，供给与需求将得到改善，投资者信心会有所增强。

---产业发展有望持续趋好。农业生产：小春粮油喜获丰收已成定局，大春作物前期栽插和长势良好，只要后期加强田管和不出现大的自然灾害，丰收在望。畜牧业保持平稳增长的势头不会改变。预计第一产业增加值增长3.8%左右。工业生产：按季节变动的一般规律，下半年工业生产将进入正常的扩张时期，随着市场需求的好转，企业的景气度和企业家信心指数增强，增长速度将会有所回升。去年5月停产的煤炭企业，10月以后才陆续复产。去年6月以后新进规的20个新投产企业，虽整体规模小，但去年投产晚，受同期基数的影响，这些重点行业和企业将形成新拉动。四川兴能新材料有限公司、四川剑兴锂电池有限公司、中石化元坝气田天然气净化厂、华油天然气公司、思达客车等一批支撑和带动作用较强的新企业有望在下半年陆续达产进规，形成新的增长点。预计规模以上工业增加值增长11%左右。建筑业生产：在投资项目和新进资质建筑企业的带动下，建筑业将保持平稳增长势头。预计建筑业增加值增长12%左右。服务业发展：在“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”等活动影响下，消费市场进一步拓展，部分重点行业和重点企业有望保持稳步增长。在劳动就业规模扩大、居民收入增长预期良好和物价总体稳定的有利环境下，居民消费意愿增强，服务业有望保持稳步增长。预计服务业增加值（第三产业）增长9.5%以上。

综上所述，预计下半年经济运行延续持续回升态势，全年经济增长（GDP增长）9.0%以上，但完成全年预期目标（10%）难度较大。