今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，全市上下认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕“脱贫攻坚、项目投资、产业发展”经济建设三大主战场精准发力，国民经济运行总体平稳。

一、上半年经济运行主要特点

(一)经济运行平稳

从增速看，快于全国全省领先川东北五市。上半年，地区生产总值（GDP）312.87亿元，增长8.1%，增速分别比全国、全省快1.4、0.6个百分点，在川东北五市中分别比南充、广安、达州、巴中快0.4、0.3、0.9、0.3个百分点。增速居全省第6位、川东北地区第1位。其中，第一产业增加值48.14亿元，增长3.3%；第二产业增加值147.32亿元，增长9.2%；第三产业增加值117.41亿元，增长8.6%。

从需求看，投资和消费持续扩张。上半年，全社会固定资产投资310.76亿元，占全年目标的50.5%，超时间进度0.5个百分点。新开工项目523个，增长39.5%。社会消费品零售额151.62亿元，增长11.7%，增速分别比全国、全省快1.4 、0.2个百分点。其中限额以上企业(单位)实现消费品零售额增长13.9%，比社会消费品零售总额增速快2.2个百分点。在限额以上单位16类商品销售中，15类商品零售额增长，增长面达93.8%。外贸进出口总额4005万美元，其中出口总额3719万美元，降幅收窄。

从就业看，从业人员平稳增加。上半年，城镇新增就业22029人，城镇失业人员再就业6754人，就业困难人员就业1844人。城镇登记失业率3.95%，与上年持平。

从市场看，市场主体增多。上半年，新增私营企业2133户，新增个体户7636户。6月末，工商登记实有户数14.55万户，与年初基本持平，比去年同期多0.68万户。其中，个体工商户12.78万户，比年初少0.08万户，比去年同期多0.53万户；私营企业1.31万户，比年初多0.08万户，比去年同期多0.19万户。

从物价看，居民消费价格小幅上涨。上半年，市城区居民消费价格总水平（CPI）同比上涨1.4%，比全省低0.6个百分点，八大类商品及服务项目价格呈现“ 六涨二跌”。CPI最近一年时间上涨幅度均在2%以下。

(二)产业发展稳步加快

从新经济看，势头良好。新产业、新业态、新商业模式，双创+四众模式发展较快。上半年，节能环保产业产值增长24.1%，新能源产业产值增长14.9%，新材料产业产值增长17.0%，战略型新兴产业产值增长6.8%，通过互联网实现的商品零售额增长29.8%，通过互联网实现的餐饮收入增长81.4%。

从一产业看，平稳增长。上半年，一产业对经济增长的贡献率为6.1%，拉动经济增长0.5个百分点。小春粮食总产量34.99万吨，增长0.5%。出栏生猪152.04万头，下降4.1%；出栏牛3.61万头，增长5.0%；出栏羊17.37万只，增长5.3%；出栏小家禽795.17万只，增长2.3%；肉类总产量13.08万吨，下降2.8%。

从二产业看，贡献超半。上半年，二产业对经济增长的贡献率为55.7%，拉动经济增长4.5个百分点。工业较快增长。全部工业增加值126.23亿元，增长9.4%，对经济增长的贡献率为49.3%，拉动经济增长4.0个百分点，贡献率和拉动力均居国民经济各行业之首。其中，规模以上工业增加值增长9.7%，分别高于全国、全省3.7和1.9个百分点，增速居全省第8位、川东北第2位。一是三大门类两增一降。采矿业和制造业增加值分别增长33.3%、7.6%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值下降8.3%；二是35个行业增多降少。行业增长面达85.7%，农副食品加工、非金属矿物制品、煤炭开采和洗选、饮料制造等占比前十的重点行业对规模以上工业增长的贡献率为82.1%，其中石油和天然气开采业贡献率最大，达24.6%；三是新企业贡献较大。去年以来建成投产进入规模以上工业企业36个（今年6月底前新进2户），对规模以上工业增加值增长的贡献率为49.6%，拉动规模以上工业增加值增长4.8个百分点。建筑业平稳增长。总承包和专业承包建筑业总产值61.51亿元，增长15.3%。在建房地产开发项目168个，同比增加10个。商品房施工面积1067.1万平方米，增长13.3%。商品房销售面积55.2万平方米，增长28.3%。

从服务业看，比重提高。上半年，服务业增加值增长8.6%，居全省第8位、川东北第3位，对经济增长的贡献率为38.2%，拉动经济增长3.1个百分点。服务业增加值占GDP的比重为37.5%，比同期提高1.6个百分点。一是规模以上服务业较快增长。1-5月，规模以上其他营利性服务业增长26.6%，高于全省2.8个百分点，比去年同期快6.3个百分点。二是商贸企业(单位)运行良好。限额以上批发、零售、住宿和餐饮单位零售额50.37亿元，增长13.9%，比全省快5.0个百分点，比全市社会消费品零售总额增速快2.2个百分点。限额以上单位占全社会消费品零售总额的比重为33.2%，比去年同期提高3个百分点，对全社会消费品零售总额增长的贡献率为46.0%，比去年同期提高9.5个百分点。三是部门和行业指标支撑较好。在支撑服务业行业增加值核算的16个重点行业指标中，与同期比有9项指标增幅明显回升。如，财政八项支出、电信业务总量、保费收入增速等。

 (三)运行质量逐步趋好

从财税收入看，增长较快。地方一般公共预算收入22.46亿元，同比增长14.2%。其中税收收入13.18亿元，增长7.5%，占地方公共财政收入的比重为58.7%；非税收入9.28亿元，增长25.3%。国地税共实现收入31.14亿元，增长10.4%。其中，国税收入13.61亿元，增长18.3%；地税收入17.53亿元，增长4.9%。

从居民收入看，跑赢经济增长。城镇居民人均可支配收入12421元，增长9.1%，增速居全省第1位，快于同期经济增长速度1.0个百分点。农村居民人均可支配收入4130元，增长10.5%，增速居全省第9位，快于同期经济增长速度2.4个百分点。

从企业效益看，逐步向好。上半年，预计规模以上工业企业主营业务收入383.67亿元，增长8.1%,高于去年全年0.4个百分点；利润总额20.11亿元，增长21.3%，比去年同期提高8.0个百分点，高于去年全年11.3个百分点；利税总额29.83亿元，增长13.1%，高于去年全年4.3个百分点；亏损企业亏损额25404万元，下降32.3%，总资产贡献率11.3%，比去年同期提高0.5个百分点。

 (四)目标进度总体过半

上半年，主要经济指标中除税收占比、建筑业总产值外，均超过省政府下达目标任务，实现“双过半”预期。

从按全省平均水平考核的经济指标看：上半年，地区生产总值增长8.1%，超省平0.6个百分点；规模以上工业增加值增长9.7%，超省平1.9个百分点；地方一般公共预算收入增长14.2%，超省平4.1个百分点；税收收入占比58.7%，比省平低10.5个百分点；城镇居民人均可支配收入增长9.1%，超省平0.7个百分点；农村居民人均纯收入增长10.5%，超省平0.3个百分点。

从按实际完成情况考核的经济指标看：上半年，服务业增加值增长8.6%，超省下达目标（8.5%）0.1个百分点；全社会固定资产投资额310.76亿元，占省下达年度目标任务（615亿元）的50.5%，超省下达目标进度0.5个百分点；社会消费品零售总额增长11.7%，超省下达目标（10%）1.7个百分点；建筑业总产值61.51亿元，占省下达年度目标任务（125亿元）的49.2%，欠省下达目标进度0.8个百分点。

二、经济运行中存在的主要问题

上半年，尽管经济增长的基本面总体较为正常，积极因素较多，但经济运行中存在的困难和矛盾也较突出，实现全年预期目标难度较大。

(一)稳增长压力大。从外部环境看，形势仍复杂。世界经济复苏不及预期，市场需求不足，贸易持续低迷。国内经济正处在结构调整、转型升级的关键阶段，调整的阵痛还在持续，实体经济运行还比较困难，经济运行中的不确定因素还在增加。从内部动力看，基础不牢固。一是部分企业单位生产不景气。上半年，428户规模以上工业企业中产值同比下降的有107户，占25%，下拉规模以上工业产值增速5个百分点以上。421户限额以上批零住餐单位销售（营业）额同比下降的42户，占10%，下拉销售（营业）额增速1.0个百分点以上。54户规模以上服务业单位营业收入同比下降的21户，占38.9%，下拉营业收入增速4.0个百分点以上。二是结构和基数影响大。从产业结构对经济增长的季节性影响分析看，三、四季度即使相同指标增速仅结构也会影响经济增速回落0.5个百分点左右。从规模以上工业看，去年投产的一批工业企业会因同期基数的增加而降低对行业的贡献和拉动。如，中石化广元天然气净化有限公司、中纺粮油、石洞沟煤业等。其中仅中石化广元天然气净化有限公司一家企业因去年基数小对全市规模以上工业的贡献在25%以上，而今年随着企业基数的增加，以及达州普光气田恢复生产后对全市规模以上工业增速的影响都较明显。三是行业指标支撑不力。与全年预期目标相比，在涉及各行业增加值核算的20项行业指标中，有12项指标都低于预期增速。如，规模以上工业增加值增速、建安工程投资增速、公路客货运周转量增速、批零住餐业增速、营利性服务业营业收入增速回落影响十分明显。四是新增长点不足。1-6月，新进规工业企业15户（含年报进企业），离全年预期目标40户差25户;新进建筑业企业9户；限额以上批零住餐企业单位和服务业单位均还没有新进规企业。

(二)稳投资难度大。从大项目看，增速下降大。1-6月，5000-10000万元项目投资22.10亿元，下降59.8%，下拉全社会投资11.3个百分点。从技改投资看，增速逐月回落。技改投资60.81亿元，下降4.2%，增速低于全省平均增速18.6个百分点。2月至6月，各月累计技改投资增速分别为6.7%、3.2%、-1.8%、-2.6%、-4.2%，呈逐月回落态势，且从4月开始已连续三个月呈负增长。从结转项目看，投资余量减少。6月末，全市未完工结转至7月的投资项目680个，未完工项目计划投资余量同比减少5.9%。项目投资余量减少，后期又缺乏大的新项目入库，投资后劲乏力。

(三)县区发展差异大。上半年，地区生产总值苍溪县增长9.8%、青川县增长6.8%，增速极差3.0个百分点；规上工业增加值苍溪县增长15%、青川县增长7.1%，增速极差7.9个百分点；全社会固定资产投资昭化区增长15.5%、青川县增长0.9%，增速极差14.6个百分点；地方一般公共预算收入昭化区增长19.1%、苍溪县增长8.4%，增速极差10.7个百分点；工业投资青川县增长68.0%，旺苍县下降21.3%，增速极差89.3个百分点。

三、对下半年经济工作建议

(一)狠抓稳增长措施落实。要进一步提高认识，统一思想，把稳增长作为当前的首要任务来抓。一是要结合广元实际，主动作为，让国家、省和市的各项稳增长措施落到每一个部门、企业中去，切实保证政策落地生根。二是要积极兑现政策，并结合各县区实际情况制定具体措施，做好政策解读和宣传，吃好、吃准、吃透相关政策。三是要积极对政策贯彻落实情况开展自查，加强督查督办，全力以赴确保全市经济稳定增长。

(二)强化薄弱环节。一是要立足资源和区位优势，结合产业发展特色，做大做强现有三次产业优势项目，提质增效。二是要抓好要素保障，为企业协同服务。特别是对全市经济影响较大的重点企业和重点行业，坚持一个企业（行业）一项对策措施或一个企业（行业）多项对策措施，帮助企业走出困境。三是要抓企业培育，力争年内增加一批“四上”企业，形成新的增长点。四是要抓项目推进。对正在施工的项目，在确保安全的情况下要加快进度；对前期已签约的项目，要密切跟踪问效；对条件初步具备的项目，要集中力量，快速推进；对已有初步意向的项目，要及时做好策划、论证、储备及争取工作，力争更多更大更好的项目落户。

(三)强化监测预警。各级各部门一定要密切关注宏观经济运行环境和政策变化，充分估计当前经济发展所面临的复杂形势，进一步完善经济运行监测预警部门联动机制和联席会议制度，加大部门联合分析、联合调研、联合监测的力度，强化经济运行“先行指标”监测，关注苗头性、倾向性，及时预警预测，为领导决策参考服好务。

(四)强化目标跟踪。各级各部门和项目单位要咬定全年目标任务不动摇，对照目标任务进行认真梳理，深入分析上半年和下半年目标完成中的困难和问题，找差距，添措施，抓紧、抓细、抓实各项工作，确保目标任务实现。