第三次全国经济普查是在新形势和新的社会背景下,运用现代信息技术和现代技术手段开展的一次重大普查,普查中将全面建立和使用普查区电子地图、全面使用数据采集器PDA、全面使用名录库单位资料,是一次无纸化、网络化、现代化和信息化的一次全新普查,将面临艰巨的困难和挑战。主要特点:一是涉及范围广。第三次全国经济普查涉及国民经济行业分类的所有行业门类。普查对象包括第一产业的农业、林业、畜牧业和渔业的法人单位、产业活动单位,第二产业、第三产业的所有企事业、机关、社团、民办非企业、村居委会以及第二、三产业的全部个体经营户。我市将对约1.5万个法人单位、2万个产业活动单位、13万户个体经营户进行逐一普查登记。普查对象多,工作量大,且普查对象分布在全市各个角落,个体流动性大、随意性大,全面普查登记显得异常困难。二是参与部门多。经济普查是一项庞大的社会系统工程,需要组织和协调多部门参与。直接参与这次普查的市级部门就有19个。同时,还要协调铁路、银行、保险、证券、电信、移动、联通等系统性较强的部门,军队、武警等特殊单位,以及统计部门内部与普查内容密切相关的工业、建筑、房地产、批发零售、住宿餐饮、服务等相关业务。如此多的部门,要形成合力,共同围绕经济普查开展工作,其组织协调难度非常大。三是技术含量高。这次普查将全面建立和使用普查区电子地图,在电子地图上对所有的普查对象进行准确定位的基础上,然后开展普查登记。如果地图绘制不正确,边界不清,范围不准,则很难将普查对象准确定位到电子地图上,普查登记就无法进行。对地图的绘制需要聘请熟悉基层情况,有专业地图绘制基础的人员作为普查区电子地图绘制人员,选聘这样的人员难度很大。另外,使用电子数据采集设备PDA,通过PDA采集、报送、处理普查数据,是一种全新的现代数据处理设备,对基层年龄较大,文化水平较低的普查人员,要在短时间内熟练掌握PDA的基本操作,并在PDA上进行普查对象的定位,开展普查数据登记、审核和传送等工作难度高。四是普查基础差。主要表现在:一是部分地方、单位存在认识不到位,重视支持不够;二是部分地方财政困难,普查经费等物资保障不能满足工作需要,多数县区对普查指导员和普查员(“两员”)的劳动报酬落实较差;三是部分普查对象存在思想上的顾虑,不愿意配合普查;四是部分中小企业和个体经营户等普查对象的财务、统计等基础资料不健全;五是选聘既要懂会计、经济、统计,又要熟悉计算机和网络等知识的普查员、指导员、PDA操作员和地图绘制专业技术人员极其困难。这些都增大了普查工作难度,也为确保普查数据质量埋下了隐患。