各县区人口普查办公室，市级成员单位：
当前，我市第六次全国人口普查工作已经进入关键时期，时间紧迫，任务艰巨。各级各部门应进一步增强责任感、使命感和紧迫感，主动作为，积极推动，按照普查工作进度要求，扎实有效地做好各环节工作。近期主要应做好以下工作。
一、尽快全面部署人口普查工作
目前还没有召开人口普查工作会议、领导小组会议的县区抓紧筹备，最迟于7月中旬前召开本级人口普查工作会议，全面部署人口普查工作，并切实落实人口普查责任，与所属乡镇人民政府和人口普查办公室签订《责任书》，把工作落到实处。
二、进一步抓好机构、人员、经费、场地和普查物资的落实
人口普查的重点在县级、关键在乡镇、核心在村社，前阶段市、县两级机构、人员、经费、场地已基本落实，接下来工作重心要下移，要着重抓好乡镇、村社普查保障条件的落实。
一是抓紧落实普查机构。全市各级成员单位、所有乡镇、街道、所有村、居委会普查机构要在7月20日前组建完毕。
二是抓紧落实普查经费。按照工作量测算，各地今年的经费预算至少应占到总预算的70 %以上。目前人口普查工作已经进入关键时期，所有工作的开展都必须要有经费作支撑，各县区应抓紧普查经费的落实和到位，保证普查工作顺利进行。要重点抓好乡镇普查工作经费的落实，尤其要千方百计解决好普查员和普查指导员劳动报酬。不能因为经费不落实而影响普查工作的开展。
三是抓紧落实普查工作人员、选调普查员和普查指导员。各级普查机构要配备精干力量，要从公安、民政、计生、建设、教育等成员单位抽调责任心强、素质高的工作人员在7月中旬前集中到各级普查机构工作。
四是抓紧落实场地和物资。人口普查采取光电录入，对普查表防潮、防损等要求高，普查表毁损后将不能弥补，各县区务必在7月中旬、乡镇务必在8月中旬前落实安全、防潮、防漏的工作场地。各县区要在10月中旬前做好表册、手提袋、笔、数据处理设施设备、宣传用品等各类普查物资的准备。
三、认真做好人口普查各环节工作
（一）做好普查员和普查指导员的选调。普查人员的素质和责任心，直接决定着普查数据质量，各级要高度重视普查人员的选调、选聘工作。要努力将素质好、责任心强的工作人员选调出来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选调出来，特别是要选调一批既有群众工作经验，又懂得人口普查业务的人员，形成骨干队伍。这项工作要在7月底前完成并登记造册上报。
（二）认真做好普查区域划分和地图绘制。各县区普查摸底前，要做好普查区划绘图所需基础地理资料的收集准备工作，与国土、建设、规划、民政等部门协调，获取已有的遥感影像资料和行政区划地图等资料；逐级确定并绘制乡级区域、普查区、普查小区的边界，要严格按要求精心绘制普查区和普查小区地图。
（三）切实抓好户口整顿和流动人口清查工作。市公安局和市人口普查办公室已制定了户口整顿和流动人口清查工作方案，开展了户口整顿试点。希望各县区要高度重视户口整顿和流动人口清查工作，加强组织领导，各地公安机关和普查办公室要密切配合，严格按照市上的统一部署，认真组织实施，保证工作质量，在8月底前完成并为普查正式登记奠定基础。
（四）做好普查综合试点和培训。在国家方案既定的情况下，为了发现问题、总结组织普查工作的经验、锻炼普查队伍，市、县两级必须开展扎实的综合试点。市级在7月20日左右召开综合试点筹备工作会议，8月上旬开展综合试点，并对县区师资和业务骨干进行培训。各县区要根据普查工作进度安排，认真开展普查试点工作，进一步探索普查工作方式方法，发现普查工作中可能存在的困难和问题，提出解决问题的措施和办法，为正式普查提供参考。8月底前完成县级综合试点和业务培训。要结合综合试点对“两员”有针对性地开展培训，9月底前完成全部普查员和普查指导员的培训，确保全市2.4万普查员培训考试合格。
（五）高质量完成清查摸底和入户登记。入户摸底和登记工作的牵涉面非常广，要求非常高，时间非常紧。要覆盖全市100万户普查对象，摸底和登记必须做到调查小区不漏房、房不漏户、户不漏人，普查员入户率要达到100%，与普查对象的“见面率”达到100%。摸底调查在2010年10月22日前完成，入户登记工作在11月1日-11月10日完成，2010年11月10日至2010年11月30日完成登记复查和事后质量抽查。各地结合当地的实际，多动脑筋，多想办法，多出主意，采取各种有效措施，搞好入户摸底和登记工作。在整个登记阶段，各级普查办的工作重心一定要放到基层。一是做好普查登记的组织工作；二是在登记期间，各级党委、政府领导要亲临登记现场巡查、指导登记工作；三是各级普查办、相关部门的领导和业务骨干要深入到普查登记第一线，随时掌握登记动态，及时发现、解决登记过程中出现的新情况和新问题；四是要保证信息渠道畅通；五是各新闻媒体要巡回报道各地登记情况；六是严把普查登记质量关，确保登记一次成功。同时，各地要加强对调查现场的检查和监督，对小区进行回访核对和质量抽查，确保登记一次成功。
四、努力营造良好普查氛围
市政府人口普查领导小组将在7月中旬组建人口普查宣传领导小组，制定宣传工作方案，在7月底前召开人口普查宣传动员工作会议，部署宣传发动工作。各级政府人口普查办公室、宣传部和各新闻单位要明确职责，加强协作，有组织、有计划、按步骤地做好人口普查宣传工作。各地要在10月份开展人口普查宣传月活动，掀起宣传高潮，要充分利用广播、电视、电台、网络、报刊等新闻媒体，结合会议、标语、口号、板（墙）报、传单等传统宣传手段，大张旗鼓地进行人口普查宣传发动。市级各成员单位要充分利用宣传标语、条幅（各部门不少于1条）、网络、专栏、黑板报、会议、车贴（各部门小车张贴）、路牌广告、简报（各单位不少于2期）等形式开展宣传活动。
五、夯实人口普查基础工作
各级政府、各部门的人口普查机构，要围绕工作动员部署、各种专题会议、普查人员培训、工作规程制定、历史数据整理、普查进度监控、工作情况交流、阶段性工作总结等基础性工作，抓落实、抓规范。一是建立健全各项规章制度。各级普查办公室要建立岗位责任制度、工作定期报告制度、重大事项报告制度、质量控制制度、物资管理制度、领导和部门挂联包片责任制度等，确保人口普查工作有序、有效开展。二是做好人口普查目标管理与目标考核，切实加强督查督办。市政府普查办将组织督查组在各阶段对县区工作进行督查。各县区要做好对县级部门及乡镇的督查督办。三是做好人口普查各类历史基础资料的收集和整理，对影响人口普查的各种因素及影响结果要进行研判和分析，有针对性地提出预案。四是做好信息、简报、工作情况反映等工作。要高度重视信息工作，要加强信息、简报的报送，要充分利用网络、简报、摄影、摄像等图文并茂的形式及时反映宣传、反应各地普查工作开展情况。
广元市人民政府人口普查办公室
二0一0年七月十三日