上半年，全市上下深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决落实中央、省委、市委决策部署，始终坚持“稳中求进、跨越发展”工作总基调，坚定实施“三个一、三个三”兴广战略，持续深化供给侧结构性改革，深入推进项目投资“大比武”，统筹抓好各项工作，全市经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势。

一、经济运行的主要特点

（一）总体平稳的态势在延续。一是主要经济指标平稳增长。上半年，全市地区生产总值（GDP）374.14亿元，同比增长8.4%，已连续7个季度保持在8%以上；规模以上工业增加值增长9.9%，连续8个月保持在9%以上，今年以来保持在9.3%以上，且自4月份开始逐月提高；全社会固定资产投资增长15.5%，连续12个月保持在14%以上，今年以来保持在14.8%-15.5%的区间；社会消费品零售总额增长12.2%，连续16个月保持在12%以上，今年以来保持在12.2%-12.5%的区间。二是就业形势稳定。城镇新增就业2.38万人，比上年同期增加0.24万人。失业人员再就业7606人，就业困难人员就业1846人。城镇登记失业率3.82%，比年初降低0.3个百分点。三是金融运行稳健。6月末金融机构各项存款余额1458.23亿元，同比增长5.3%。其中，住户存款余额951.74亿元，增长8.6%。金融机构各项贷款余额765.93亿元，增长13.6%。6月末不良贷款率为2.79%，比年初降低0.2个百分点。四是物价涨幅温和。上半年居民消费价格（CPI）同比上涨1.3%，涨幅比上年同期回落0.3个百分点，连续4年稳定在2%以内。八大类商品及服务项目价格呈现“七涨一平”, 教育文化和娱乐类、衣着类、医疗保健类上涨较快，分别上涨4.1%、2.2%、2.1%。

（二）稳中有进的步伐在加快。一是增速位次有进。上半年，GDP增速比2017年快0.3个百分点，比一季度快0.1个百分点，居全省第9位、川东北第2位，分别比2017年提升2位、1位；规模以上工业增加值增速比上年同期高0.6个百分点，居全省第10位、川东北第3位，分别比上年同期提升5位、2位；投资增速比上年同期高1.4个百分点，居全省第6位、川东北第2位，分别比上年同期提升4位、3位；社会消费品零售总额增速居全省第8位、川东北第4位，分别比上年同期提升5位、1位；地方一般公共预算收入增速居全省第11位、川东北第2位，分别比上年同期提升1位、3位。二是结构调整有进。三次产业结构由上年同期的14.6：45.2:40.2调整为13.8:42.7:43.5，第三产业占比提高3.3个百分点，第二产业和第一产业分别下降0.8和2.5个百分点。第三产业增加值对GDP增长的贡献率为44.5%，比上年同期提高3.9个百分点。三是市场需求有进。限额以上批零住餐单位销售的15类商品有14类实现增长，占比前4位的汽车类、食品类、石油制品类和家用电器类销售收入分别增长17.0%、14.6%、15.7%和14.6%。限额以上单位网上销售收入增长21.7%，比全社会消费品零售总额增速高9.5个百分点。其中农产品销售企业网上销售收入2100万元，增长39.6%。旅游市场持续活跃，上半年接待游客2545.67万人次，增长14.4%；实现旅游收入201.39亿元，增长22.1%。外贸增长较快，全市进出口总额3033万美元，增长363.8%，增速居全省第1位。

（三）稳中向好的基础在巩固。一是经济协调性和先行指标持续好转。工业用电量增速在3月份达到今年最大降幅后，从4月开始降幅逐月收窄， 6月当月的增速已由负转正；地税收入历经一年多的下降后，在今年已连续4个月保持20%以上的增长；公路运输客货运周转量增速从2月份的4.6%回升至9.0%；工业生产者出厂价格（PPI）上涨3.8%，涨幅与上年同期持平。二是供给侧结构性改革持续深化。去产能方面，上半年全市原煤产量同比下降3.9%，水泥产量下降1.1%。去库存方面，上半年商品房销售面积增长35.9%，比全省高16.5个百分点；规上工业企业产成品存货周转天数加快0.4天。降成本效果继续显现，5月末规上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.3元，比上年同期减少1元。补短板方面，1-6月产业投资增长50.2%，高于全社会投资增速34.7个百分点，产业投资占全社会投资比重为33.1%，比上年同期提高7.6个百分点；全市小微企业贷款余额299.4亿元，同比增长24.5%。三是新发展动能不断积蓄。上半年新登记各类市场主体11846户，其中新登记企业1906户，新登记个体工商户9648户，新登记农民专业合作社292户。月度新进规入库“四上”企业23户，比上年同期增加7户。规上工业战略性新兴产业产值增长20.1%，比规上工业产值增速快2.2个百分点，占规上工业产值比重为18.5%，比上年同期提高0.3个百分点。规模以上新能源产业增长56.6%，高于规上工业产值增速38.7个百分点；规模以上新材料产业增长50.3%，高于规上工业产值增速32.4个百分点。

（四）提质增效的效果在显现。一是财税收入质量提高。上半年，全市地方一般公共预算收入25.17亿元，同口径增长9.2%。其中税收收入12.91亿元，增长33.7%，增速比上年同期高29.2个百分点。税收占地方一般公共预算收入比重为66.4%，比上年同期提高13.5个百分点。国地税实现税收收入39.26亿元，增长26.1%，增速比上年同期高26.1个百分点。其中国内增值税17.51元，增长35.0%；个人所得税3.03亿元，增长27.8%；车辆购置税2.02亿元，增长30.9%；契税1.80元，增长31.3%；耕地占用税1.49亿元，增长180.1%。二是企业效益保持快速增长。1-6月，规模以上工业企业利润总额34.87亿元，同比增长42.7%，增速比上年同期高13.3个百分点。规模以上工业企业亏损面为4.5%，比上年同期降低0.6个百分点。规模以上服务业企业利润总额增长25.1%，比上年同期快29.3个百分点。三是居民收入稳步增加。上半年，城镇居民人均可支配收入14763元，增长8.9%，增速分别快于全国、全省1.0个、0.6个百分点，居全省第3位、川东北第3位；农村居民人均可支配收入4977元，增长9.7%，增速分别快于全国、全省0.9个、0.7个百分点，居全省第3位、川东北第1位。城乡居民收入增速分别快于GDP增速0.5个、1.3个百分点，城乡居民收入倍差由上年同期的2.99缩小为2.97。

（五）项目投资的力度在加大。上半年，全社会固定资产投资317.47亿元, 同口径增长15.5%，增速居全省第6位、川东北第2位，增速和位次均为近8年同期最高。一是项目个数持续增长。上半年全市投资项目1351个，增长33.4%。新入库项目582个，增长14.3%。其中亿元以上项目56个，增长24.4%。二是工业投资增长较快。上半年工业投资96.24亿元，增长33.2%，增速比全省高22.9个百分点，居全省第4位。其中，制造业投资68.05亿元，增长70.1%，增速比全省高55.6个百分点。三是民间投资高速增长。上半年民间投资184.97亿元，增长40.7%，增速居全省第1位，占全社会固定资产投资比重为58.3%，比上年同期提高10.5个百分点。

（六）产业发展的活力在增强。农业生产稳定。上半年，农林牧渔业增加值 54.3 亿元，增长 4.1 %，增速居全省第 2位。第一产业增加值 51.9 亿元，增长 4.0%，增速比上年同期快0.4个百分点。新建成特色产业示范园370个，新建有机农产品示范基地2万亩，新增有机农产品14个。“川珍”创建为中国驰名商标，米仓山茶叶、苍溪红心猕猴桃首次入围中国区域性品牌100强。工业生产稳中有升。全部工业增加值132.14亿元，增长9.0%，增速比上年同期高0.1个百分点，对经济增长的贡献率为44.8%。规模以上工业增加值增速分别比全国全省快3.2个、1.9个百分点。有经济活动的34个行业27个增长，统计监测的139种主要产品108种增长。规模以上工业企业产销率达到98.6%。西部绿色家居产业城、紫云工业园（二期）等园区基础设施加快推进，普安、紫云、宝轮等工业园标准化厂房全面开工建设。服务业增长较快。上半年，服务业增加值162.63亿元，增长9.9%，增速比上年同期高0.4个百分点，比一季度高0.9个百分点。上半年，服务业税收收入增长19.0%，高于上年同期10.4个百分点。1-5月，规模以上服务业营业收入17.13亿元，增长10.4%。华侨城剑门关旅游区、新华联曾家山旅游区、康养产业园等生态旅游康养项目加快推进。

二、需要关注的主要问题

（一）双过半目标任务未全面实现。从7大主要经济指标看，除地方一般公共预算收入完成双过半目标外，其余指标距双过半目标还有一定的差距。其中，GDP增速差目标（8.5%）0.1个百分点，规模以上工业增加值增速差目标（10%）0.1个百分点，全社会固定资产投资与时间进度仍有22.53亿元的差口，社会消费品零售总额增速差目标（12.5%）0.3个百分点，城镇居民人均可支配收入增速差目标（9.2%）0.3个百分点，农村居民人均可支配收入增速差目标（9.8%）0.1个百分点。从GDP核算支撑指标看，18项指标有11项未完成“双过半”目标。其中，规模以上工业增加值增速差目标（10%）0.1个百分点，建筑业总产值增速差目标（25%）0.9个百分点，公路运输客货运周转量增速差目标（10%）1.0个百分点，金融机构存款余额增速差目标（14%）6.1个百分点，保费收入增速差目标（15%）13.7个百分点，邮政业务总量增速差目标（25%）19.9个百分点，财政八项支出增速差目标（30%）10.2个百分点，批发业销售额增速差目标（16.5%）7.5个百分点，零售业销售额增速差目标（16.5%）2.2个百分点，住宿业营业收入增速差目标（16.5%）7.2个百分点，餐饮业营业收入增速差目标（16.5%）1.5个百分点。

（二）稳增长压力依然较大。一是外部不利因素增多。贸易保护主义持续升温，美国对包括中国、欧盟、加拿大在内的多个国家和地区加征商品关税的行为，引发各方反制，国际自由贸易环境受到冲击，中美贸易摩擦有扩大趋势。此外，国内金融领域风险、房地产市场风险、地方债务风险等不确定因素仍然存在。二是停减产企业仍然较多。规上工业中，6月份产值下降的企业53户，占规上工业企业的11.4%，其中停产15户。1-6月累计产值下降的企业51户，其中停产7个。华油天然气、启明星铝业等生产异常的重点企业对规上工业影响较大。限额以上批零住餐单位中，销售（营业）收入下降的企业56户，占比为13.5%。规上服务业中，营业收入下降的企业26户，占比为33.8%。三是新增长点较少。月度新进规“四上”户数居川东北末位，分别比南充、达州、广安、巴中少64户、30户、14户、49户。去年以来新进规入库的22户工业企业，累计新增产值仅占规上工业新增产值的4.6%。全市15户优势骨干工业企业有5户产值增速低于10%，有2户企业产值下降。

（三）投资持续快速增长难度较大。一是大项目完成投资下降。上半年，全市5000万元以上项目完成投资137.02亿元，下降5.7%，占全社会投资比重由上年同期的52.9%下滑至43.2%。其中新入库亿元以上项目完成投资33.75元，下降18.1%，占新入库项目完成投资的比重由47.0%下滑至37.2%。二是部分重点项目推进不力。133个续建重点项目中，有22个项目完成投资未能与时间进度同步，有5个项目完成投资不足全年计划投资的30%。计划上半年内开工的74个项目，有宝轮环线道路工程、青川县东阳水库等18个项目应开未开。三是服务业投资增长较慢。上半年，服务业投资仅增长4.7%，增速分别比第一产业（57.9%）、第二产业（35.2%）低53.2个、30.5个百分点，比全省（10.5%）低5.8个百分点。

（四）县区间发展较为不平衡。上半年，昭化、朝天、旺苍、剑阁、经开区等5个县区规上工业增加值保持在10%以上，增速最高的剑阁县（10.4%）与最低的利州区（7.4%）相差3个百分点；昭化、朝天、剑阁、苍溪等4个县区第三产业增加值增速保持在10%及以上，而青川、旺苍等2个县区低于全市平均水平较多，增速最高的苍溪县（11.3%）与最低的青川县（6.5%）相差4.8个百分点；朝天、剑阁、苍溪等3个县区房地产开发投资增速保持在10%以上，而昭化、旺苍、青川分别下降68.0%、50.8%、41.6%；昭化、青川、苍溪等3个县区地方一般公共预算收入增速保持在两位数的增长，增速最高的青川县（22.9%）与最低的剑阁县（3.2%）相差19.7个百分点。

三、下半年经济工作的几点建议

全市上下要全面贯彻落实省委十一届三次全会和市委七届七次全会精神，按照高质量发展要求，瞄准加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡的宏伟目标，聚焦聚力抓落实，用实际行动彰显新时代新担当新作为。

一是聚焦关键抓重点。要将主要精力放在支撑经济增长的主要行业上，重点抓好对经济增长有较强拉动作用的工业以及占服务业比重前5位的行业，依次为其他营利性服务业、非营利性服务业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业以及住宿和餐饮业。在工业中，抓好占比前10大行业、产值前50位企业以及优势骨干企业的生产运行，密切关注发展动向，及时发现解决问题。在服务业中，要充分发挥消费对经济的拉动作用，切实抓好其他营利性服务业营业收入、财政八项支出、公路运输客货运周转量、邮政业务总量、批发业和零售业销售额、住宿业和餐饮业销售额等指标。在投资中，抓好重点项目和重大项目，做实项目前期工作，加快项目建设进度，着力解决项目推进过程中存在各种问题。

二是聚焦问题添措施。对当前经济发展中存在的问题，要认真梳理，找准症结所在，采取针对性的措施加以解决。对停减产的企业，要逐一摸排，分析深层次原因，因企施策，确保尽早复产达产；对推进不力的重点项目，要强化责任，加强要素保障，将投资计划和建设形象进度细化到每个季度、每个月份，实行挂图作战；对发展分化的服务行业，要加强培育和分类指导，重点监测行业发展指标，特别是与目标存在较大差距的行业指标，力争缩小与目标任务的差距。对新增长点不足的问题，在大力招商引资的同时，要加大对本地企业的培育力度，积极探索制定有针对性的政策措施，把“四上”企业培育入库抓紧、抓好、抓实。

三是聚焦产业促发展。在产业发展中，要弄清产业发展的优势和短板，明确产业发展定位，强化要素保障，营造良好的营商环境。农业上，要加大特色优势农产品的产供销与互联网经济的融合力度，提升农业的资源配置效率，加快品牌培育和市场开拓。工业上，要推进产业转型升级，增强创新驱动能力, 推动工业向中高端发展。继续深入推进工业供给侧结构性改革，着力提升战略性新兴产业、节能环保、新能源、医药制造等优势产业创新发展，大力推进高技术产业加快发展，推动铝产业延链和军民融合产业升级发展，培育一批具有较强竞争力的龙头企业、创业创新型企业。服务业上，坚持发展壮大现代服务业，推动服务业内部结构优化升级，用新技术、新思维、新模式改造提升商贸、餐饮等传统服务业。以推进生态康养旅游园区建设为抓手，深挖旅游市场潜力，做细做精做深旅游产品和服务。