2019年，全市认真落实“项目年”部署要求，持续开展项目投资“大比武”，投资运行总体呈现稳速、提质、增效的向好态势。

一、主要运行特点

全社会投资持续保持较快增长。全市全社会固定资产投资同比增长12.7%，高于全省平均增速2.5个百分点，居全省第六位；高于川东北地区平均增速4.7个百分点，居川东北第二位。全市投资增速已连续三年保持在12%以上，且三年内月度累计投资增速均稳定在两位数以上，是全省仅有的四个市州之一。分地区看，各县区（含国家级经济开发区）均连续三年保持12%以上，实现了持续较快增长。

工业投资稳定增长。2019年，全市工业投资始终保持了两位数的稳定增长，全年工业投资同比增长14.8%，高于省平增速7.2个百分点，居全省第10位。工业投资对全市全社会固定资产投资增长的贡献率达34.2%。分行业看，采矿业投资增长100.7%，制造业投资增长15.1%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资下降26.5%。分类型看，工业技术改造投资增长10.1%，高于省平增速5.0百分点，居全省第14位。

基础设施投资增速逐步提升。2019年，全市基础设施（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）投资增速呈现逐月攀升态势，增速由1-2月的-1.6%逐月攀升至全年的13.9%，基础设施投资对全市全社会固定资产投资增长贡献率达34.1%。其中，交通运输业投资增速由8.5%逐月上升至15.9%；水利管理业投资增速由-17.5%逐月上升至1.0%；公共设施管理业投资增速由4.5%逐月上升至19.5%。 

民生及社会领域投资较快增长。全市民生及社会事业投资同比增长17.0%，对全市全社会固定资产投资增长贡献率为20.8%。其中，生态保护和环境治理业投资增长106.3%；居民服务和其它服务业投资增长84.4%；住宿和餐饮业投资增长63.3%；卫生和社会工作投资增长31.2%；文化、体育和娱乐业投资增长26.7%；教育行业投资增长16.0%。

大项目投资快速增长。全市5000万元及以上项目（不含房地产开发项目、跨区项目，下同）投资同比增长20.5%，增速高于5000万元以下项目投资增速14.1个百分点。5000万元及以上项目投资占比由去年同期的45.8%提升至48.9%，对全社会固定资产投资增长贡献率达73.7%。其中，亿元以上项目同比增长28.0%，对全市全社会固定资产投资增长贡献率达98.4%。

房地产开发投资与销售逐月回升。2019年，全市房地产开发投资与销售增速均呈现逐月回升的态势，房地产开发投资增速由1-2月的-18.5%逐月回升至全年的3.7%，销售面积增速由1-2月的-20.7%逐月回升至全年的4.7%。全年商品房新开工面积33.64万平方米，同比增长62.4%。

固定资产投资效益提升。从宏观效益指标看，投资率进一步向合理区间回落，全市投资率由上年83.8%回落至80.4%；固定资产交付使用率由上年28.3%提升至31.0%；项目平均建设周期由上年的1.66年缩短至1.49年；房屋建筑面积竣工率达到18.5%。

二、需关注的主要问题

民间投资增长乏力。2019年全市民间投资同比仅增长3.1%，低于全年预期21.9个百分点，低于上年26.3个百分点，居全省第16位，比上年回落12位。民间投资占全社会固定资产投资的比重由上年由上年的54.4%下降至49.8%，为2016年以来首次跌破50%以下。民间投资对全社会投资增长贡献率仅13.1%，比国有投资贡献率低70.5个百分点。全年民间投资总体来看增长乏力，全社会固定资产投资主要靠国有投资在拉动。

市级部门投资持续下降。市级部门投资总量占全市投资总量两成左右，自2018年10月开始，市级部门投资呈持续下降的态势，对全市全社会固定资产投资增长形成了较大影响。2019年市级部门完成投资同比减少7.3%，下拉全市全社会固定资产投资增速1.3个百分点。

新开工项目平均规模距全省仍有较大差距。2019年，全市新开工项目（不含房地产开发项目，下同）947个，居全省第9位；新开工项目平均投资规模0.71亿元，虽较上年大幅增长了39.9%，但平均规模居全省15位，低于全省平均规模32.0%。在苍巴、绵苍高速开工前，全市新入库项目平均规模长期仅相当省均水平50%左右，始终居于各市州后列。

月度间推进不平衡。全市全年各月度投资量及增速有较大波动。6月份单月完成投资占全年比重达10.9%，比占比最低的4月完成投资（7.3%）高3.6个百分点；增速最高的12月份当月投资较上年增长了43.9%，而最低的8月份当月仅增长0.8%，相差43.1个百分点。从环比看，6月、9月、12月，分别比前一月度呈现陡增趋势，其中12月（43.9%）较11月（11.6%）增加了32.3个百分点。