各县区人口普查办公室，市人普领导小组各成员单位：

为切实搞好人口普查摸底工作，为正式登记打好坚实的基础，现将做好摸底调查工作有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

一、精心组织摸底调查工作

摸底工作是普查登记前必要的准备阶段，是人口普查诸多环节中的重要环节，同时，也是有效提高数据质量的保证。该项工作涉及的工作量和难度极大，需要各级各部门普查工作人员共同努力和全社会的支持配合。各级普查办公室和相关成员单位，要切实加强对摸底工作的组织领导，进一步强化摸底工作措施，落实责任，制定出专门的摸底工作方案并认真落实，确保该项工作在序开展。

二、严格各项操作规定

各级各部门要严格按照《第六次全国人口普查摸底工作细则》和上级人普机构的统一要求，认真完成人口普查摸底阶段的各项工作。

（一）认真做好摸底调查的各项准备。包括认真绘制好普查小区地图，做好物资准备等普查保障，做好制度准备，建立重大问题报告制度，建立日报或二日报制度，及时掌握工作进度和工作质量。整理和运用好相关人口基础资料，要按照市人普办《关于整理提供人口普查相关基础资料的通知》（广府人普办字[2010]28号文件）要求，从公安、计生、民政、卫生、劳动、教育等部门收集整理相关人口行政资料，并在摸底时加强资料的相互对比，确保摸底人口数量的不重不漏和摸底所需相关人口记录的完备。

（二）严格坚持逐户摸底的原则。要认真组织“两员”，对责任区域内的建筑物、房屋、住户及人口进行逐一摸排，要求入户率和见面率达到100%，切实做到“区不漏房、房不漏户、户不漏人”。

（三）认真编制《户主姓名底册》和填报《摸底登记表》。要严格按照《国家人普办关于做好〈户主姓名底册〉编制工作相关事宜的通知》（国人普办字[2010]33号）要求，编制《户主姓名底册》（见附件）并妥善保存。同时，规范填报《摸底登记表》（见附件）的各项内容。

（四）把握好摸底工作进度。全市第六次全国人口普查摸底时间为2010年10月1日至20日。摸底前三天时间，各县区要组织好乡级人口普查办公室对“两员”摸底业务的再培训、再指导，适当控制摸底进度，对发现的业务或工作中的问题及时进行总结和改进，在“两员”完全掌握业务技能的基础上，再逐步加快进度。从2010年10月8日起至摸底工作结束，每周二和周五，各县区人口普查办公室要将开列到乡级的摸底进度（见附件）报市人口普查办公室；于2010年10月20日前，将开列到普查区的《摸底登记表》上报市人口普查办公室。

（五）突出抓好重点和难点。要准确把握和区分“有人无户”、“有户无人”、“空挂户”、“空房户”、“寄挂户”等五种情况，防止人口漏登；抓住流动人口、人户分离人口、出生死亡人口、军队及武警营院内的人口、港澳台及外国人五类重点对象；抓住总人口数、出生死亡人口数、人口地区分布数据、人口城乡分布数据和出生婴儿性别比五组重点数据；抓住普查小区绘图、入户访查登记、编制《户主姓名底册》、户籍核对、摸底数据汇总五个重点环节。

三、强化数据质量验收和评审

摸底期间，“两员”在逐户摸底的同时，做好摸底人口与户口整顿及相关部门行政资料的比对，对有差异的数据要逐一进行说明。乡级普查办公室要对每个普查区、普查小区的摸底数据组织议查、逐一审核，确保数据质量。摸底工作结束后，各级人口普查办公室要严格按照《第六次全国人口普查各阶段质量控制工作细则》中关于普查摸底阶段的质量验收规定，层层组织对摸底数据质量进行验收，填报《摸底质量验收表》（见附件）。县级人口普查办公室要对摸底数据进行全面评估，形成书面的数据评估报告，于2010年10月20日前报市人口普查办公室。其中，户籍人口、流动人口、出生人口、死亡人口的控制标准为：摸底户籍人口≥户口整顿后的户籍人数；村内的流出人口=村内的流入人口，乡内流出人口=乡内流入人口，县区内流出人口≈县区内流入人口；摸底出生人口＞计生提供数；摸底死亡人口＞户口整顿数（或计生、或民政、或卫生部门提供数）。对于达不到控制标准的指标和地方，要严格复查，查清楚原因。

四、加强督查督导

普查摸底调查期间，各级人口普查机构、各级领导小组成员单位要制定切实可行的督查督导方案和措施，组织工作督导组深入乡镇、村社对该项工作进行督查督导。对工作中的先进经验和典型事例，要及时进行总结、推广和宣传，对存在的问题和矛盾，要及时给予解决，并向上级人普机构反映。确保全市人口普查摸底工作高质量地完成。

五、自觉坚持依法普查

加强对普查指导员和普查员的管理，严格落实国家相关政策措施，对普查对象申报的信息，必须严格保密，不能用于普查以外的目的，不能作为实施超生等处罚的依据，不能作为政绩考核和责任追究的依据。

附：《广元市第六次全国人口普查摸底进度统计表》

    《摸底登记表》

    《户主姓名底册》

《摸底质量验收表》

                        　二○一○年九月三十日