——2009年全市经济运行情况及2010年经济走势分析

2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和“两个加快”的工作大局，抢抓灾后重建和国家扩大内需的政策机遇，全市经济总量越来越大，发展速度越来越快，经济结构越来越优，经济效益越来越好，国民经济呈现出加快发展，又好又快的发展。

一、2009年全市经济运行的主要特点

（一）经济总量——越来越大

GDP总量突破270亿元。2009年，全市实现生产总值（GDP）270.48亿元，比上年增长15.2％，创历史新高。其中，第一产业实现增加值72.40亿元，增长4.5％；第二产业实现增加值91.59亿元，增长26.7％；第三产业实现增加值106.49亿元，增长13.3％。

2009年，全市GDP总量比2008年净增加33.96亿元，比近十年GDP年均增加14.84亿元多19.12亿元;比近五年GDP年均增加13.15亿元多20.81亿元。在近十年和近五年GDP年均增加额的基础上均翻了一番多。

建市以来，GDP总量突破50亿元用了8年时间；突破100亿元用了10年时间；突破200亿元用了4年时间;2009年，全市GDP总量达270.48亿元，在特大地震和全球金融危机的影响下,也仅用了两年时间GDP总量就完成了300亿元的90.2%,突破第三个百亿元大关将比突破第一个百亿元和第二个百亿元的时间大幅减少（见下图）。

固定资产投资总量突破400亿元大关。2009年，在灾后恢复重建和国家扩大内需政策的带动下，全市投资需求旺盛，增势强劲。全社会固定资产投资总量达439.07亿元，首次突破400亿元大关,创历史新高。其中，基本建设投资202.15亿元，增长111.5%；更新改造投资53.93亿元，增长57.1%；其他投资7.81亿元，增长43.4%；房地产投资12.33亿元，增长42.2%；农户投资162.85亿元，增长523.6%。

2009年，全市投资总量比2008年净增加268.95亿元，比2008年翻了一番多；比建市以来1985年——2004年二十年的投资总量382.28亿元还多56.79亿元。

建市以来，全社会固定资产投资总量突破40亿元用了18年时间；突破100亿元用了4年时间；2009年全市投资总量大幅提升，仅用1年的时间就突破了400亿元大关（见下图）。

社会消费品零售总额突破120亿元大关。在国家一系列扩大内需政策的作用下，以汽车、家电为主的大类商品销售趋旺，城乡消费市场活跃。社会消费品零售总额首次破百亿元，达到122.13亿元，比上年增长25.7%。其中，批发零售贸易业实现零售额91.05亿元，增长25.4%，住宿餐饮业实现零售额22.64亿元，增长26.2%，其它实现零售额8.44亿元，增长11.8%。

2009年，社会消费品零售总额总量比2008年净增加24.06亿元，创建市以来年均净增加额新高。比近十年社会消费品零售总额年均增加8.2亿元多15.86亿元;比近五年社会消费品零售总额年均增加13.31亿元多10.75亿元。在近十年和近五年社会消费品零售总额年均增加额的基础上均翻了一番多。

建市以来，社会消费品零售总额总量突破40亿元用了14年时间；突破80亿元用了8年时间；而突破120亿元仅用了2年时间（见下图）。

（二）增长速度——越来越快

GDP和民营经济增长速度逐季加快。2009年，GDP增长速度呈低开高走的发展态势（见下图）。其中,一季度GDP增长9.8%，比上年同期低4.8个百分点；上半年增长14.5%，比上年同期加快12.5个百分点；前三季度增长14.6%，比上年同期加快10.8个百分点；全年GDP增长15.2%，比上年同期加快11.9个百分点。从第二季度开始，已连续三个季度GDP增长速度高于全省平均水平。

2009年，民营经济增加值一季度增长 13.9 %，比上年同期低 5.0个百分点；上半年增长18.0%，比上年同期加快11.2个百分点；前三季度增长18.8%，比上年同期加快11.0个百分点；全年增长19.2%，比上年同期加快7.7个百分点。

主要经济指标增速位次大幅提升。2009年以来,全市主要经济指标增长速度呈现企稳回升,在全省的位次大幅提升(见下表)。

2009年全市主要经济指标增速位次变化情况

（三）产业结构——越来越优

三次产业结构进一步优化。在工业强市和资源转化战略的推动下，全市工业化进程加快，产业结构进一步得到优化。2009年，三次产业结构由2008年的29.0:31.5:39.5调整为26.8：33.9：39.3（见下图），第二产业比重上升了2.4个百分点，第一产业和第三产业比重分别下降了2.2和0.2个百分点。其中，工业增加值占GDP的比重由上年的25.7%提高到27.6%，提高了1.9个百分点，首次实现了工业超农业的大跨越。

民营经济比重进一步扩大。2009年，全市民营经济增加值达到136.67亿元，占GDP的比重达50.5%，比上年同期提高0.9  个百分点，民营经济已成为推动全市经济快速发展的重要力量。其中，第一产业实现民营经济增加值22.70亿元，占GDP的比重为8.4%，比上年同期降低2.1个百分点；第二产业实现民营经济增加值61.14亿元，占GDP的比重为22.6%，比上年同期提高2.2个百分点；第三产业实现民营经济增加值52.83亿元，占GDP的比重为19.5%，比上年同期提高0.8个百分点。

（四）经济效益——越来越好

财政税收收入大幅增长。2009年，地方财政一般预算收入完成10.25亿元，比2008年净增加4.08亿元，增长66.1%，比上年同期加快75.0个百分点；地税收入完成11.09亿元，增长  74.7%；国税收入完成8.68亿元，增长20.3%。

2009年地方财政一般预算收入占GDP的比重为3.8%，比上年同期提高1.2个百分点。

工业企业效益明显提升。规模以上工业经济效益综合指数达183.45%，比去年同期提高48.33个百分点；实现利税总额14.12亿元,增长67.5%；盈亏相抵后的利润总额实现7.96亿元，增长136.7%；资产贡献率为9.96%，比上年同期提高1.33个百分点；资产负债率为64.14%，比上年同期下降3.94个百分点；流动资产周转率为2.61次，比上年同期加快0.22次。

    城乡居民收入大幅增加。2009年，城镇居民可支配收入实现11041元，比上年增加1490元，增长15.6%；农民人均纯收入实现3482元，比上年增加317元，增长10.0%。

    二、对2010年经济走势的基本判断

从外部环境来看，中央经济工作会议已经明确指出，2010年,国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,国内经济发展环境将进一步向好。国家扩内需、保增长以及灾后重建政策的实施将更加有利于我市加快发展；从内部因素来看，随着灾后重建和资源转化战略的深入推进，工业经济的自主发展能力将大大增强，一些重点企业和重点行业将摆脱地震灾害和金融危机的影响，生产能力大幅提升。全市经济仍将保持较好的发展态势。主要表现在：

（一）经济自主发展潜力增强

1．产业结构的优化有利于经济的快速增长。2009年，全市二、三产业的比重分别比2008年提升了2.2和0.2个百分点，其中，工业经济所占比重比上年提升了1.9个百分点。一产业的比重下降了2.4个百分点。从经济发展的规律来看,一、三产业一般都呈常态发展，各地区间的发展差异不大，而二产业却可以实现超常规发展，对经济增长的影响十分明显，特别是随着工业经济比重的增大，更有利拉动经济的快速增长。

2．经济增长的稳定性逐步增强。“5.12”地震以来，全市经济在经过2008年和2009年一季度的下滑调整后,基础设施建设和产业恢复加快,投资和消费需求强劲，经济增长已连续三个季度达到并超过震前水平，经济增长的稳定性进一步增强。

（二）三次产业的发展趋势向好

1．第一产业可望保持平稳增长。一是在2010年，国家将继续加大对农业生产的投入和惠农政策的实施，农民种粮的积极性增强，农业基础条件将进一步得到改善，抗御自然灾害的能力增强；二是随着现代农业示范园区建设的大力推进，高效农业、猕猴桃、中药材、蔬菜、食用菌等特色产业种植面积将进一步扩大，种植业内部结构调整步伐加快；三是从当前小春生产情况来看，优质粮油播面增加，长势良好，有望实现增产增收目标。预计全年第一产业增加值将保持4%左右的增长。

2．第二产业仍将是推动经济快速增长的主动力。从工业生产来看：一是2009年四季度，全市企业景气指数为134.2，企业家对今年宏观经济的判断稳中趋好，企业生产经营前景看好；

二是2009年全市规模以上工业企业已达257家，在现有企业中绝大部分重点企业、优势骨干企业、成长型企业运行情况良好，今年可望继续保持良好发展态势；三是随着工业强市和资源转化战略的加速推进，新建企业和技改投产企业将成为工业经济新的增长点；四是在抓大扶小的政策扶持下，规模以下企业也将保持较快增长。从建筑业生产来看：在灾后恢复重建和重点建设项目的拉动下，全市投资仍将在高位运行，再加上2009年投资形成固定资本的滞后效应，全市建筑业也将保持快速增长。预计全年第二产业增加值将保持20%以上的增长。

3．第三产业可保持稳步增长。一是在国家扩大内需，刺激消费等一系列政策措施的作用下，城乡消费需求将进一步增强；二是随着城市基础设施建设的不断改善和市场建设力度的加大，大量的现代商业流通形式被引进，城市整体服务功能大大增强；三是随着收入分配制度的调整、社会保障体系的完善和城乡居民收入的大幅增加，居民消费意愿增强。预计全年第三产业增加值将保持12%左右的增长。

综上分析，2010年全市经济增长的有利因素多于不利因素，虽受2009年对比基数的影响，全市经济增长速度将有所回落，但仍处于快速增长周期。初步预计，全年GDP增长14%左右。

三、对2010年经济工作的建议

（一）狠抓资源转化战略实施，加快工业经济发展

一是要大力抓好工业“四个百亿工程”，加强对工业经济运行情况的动态监测分析,针对工业经济运行中存在的问题,及时研究和解决,确保企业的正常生产。二要继续推进能源、金属、农副产品、建材和电子机械五大工业资源板块转化，实施一批重大资源转化项目，壮大一批重点龙头企业，做强一批优势产业，不断提升五大板块工业对经济增长的贡献和拉动力。三是要加大工业园区和重点工业项目推进力度，促进在建工业项目加快竣工投产，尽快形成新的生产能力，提升工业经济规模。四是要抓大扶小，继续抓好中小企业的发展，大力培育新进规模企业，不断形成新的工业经济增长点。

（二）大力抓好项目工作，确保投资快速增长

一是要继续抓好灾后重建项目和重点项目建设，尤其要加大重大项目建设力度，加大工业生产项目投资。二是要继续抓好项目储备工作。对于前期已签约的项目，要认真梳理、密切跟踪；对于条件初步具备的项目，要集中力量，快速推进；对于已有初步意向的项目，要继续强化项目基础工作，加强跟踪服务，及时做好新项目的策划、论证、储备及争取工作，确保有更多更好的项目落户广元。

（三）加快发展第三产业。一是要利用灾后重建的机遇，加快旅游环境设施的打造，鼓励各服务行业创新思维，创新理念，创新经营方式，提升服务水平和服务档次，充分发挥旅游产业在吃、住、行、游、购、娱六要素上的整体带动力，带动三产业的快速发展。二是要大力引进连锁超市、物流配送等现代商业流通模式，针对不同的消费群体，培育不同的消费市场，满足不同的消费需求，不断繁荣消费市场。三是要充分利用国家“家电下乡”、“汽车下乡”等刺激消费政策的实施，积极开展各种促销活动，不断繁荣城乡消费市场。

（四）大力发展低碳经济，切实做好重点行业节能降耗。要把节能降耗作为落实科学发展观的具体体现，作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要措施。着力抓好重点行业、重点部门、重点企业的节能降耗工作，力争完成“十一五”节能降耗目标。