2018年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神和市委七届七次、八次全会精神，坚定不移实施“三个一、三个三”兴广战略，扎实开展重点工作“大比武”，经济运行总体呈现稳中有进、进中向好的发展态势。

       一、经济运行的主要特点

     （一）综合实力再上台阶。全市地区生产总值（GDP）在2015年迈上600亿元台阶、2017年迈上700亿元台阶后，2018年再次迈上800亿元台阶，达到801.85亿元。经济总量每突破百亿元的平均用时由十几年前的3年缩短至现在的1.5年。规模以上工业总产值突破千亿元大关，达到1016.41亿元。全部工业增加值在2013年迈上200亿元台阶后，历时5年再次迈上300亿元台阶，达到300.18亿元。服务业增加值在2014年迈上200亿元台阶后，历时4年再次迈上300亿元台阶,达到325.19亿元，比上次破百亿元用时缩短1年。社会消费品零售总额从300亿大关到突破400亿元大关历时2年，达到405.33亿元，比上次破百亿元用时缩短1年。城镇居民人均可支配收入从2万元突破至3万元历时4年，达到30592元，比上次破万元用时缩短1年。

     （二）经济增长步伐加快。2018年，全市GDP增长8.4%，创近3年新高，分别比全国、全省快1.8个、0.4个百分点，比上年快0.3个百分点，居全省第9位、川东北经济区第2位,分别比上年提升2位、1位。规模以上工业增加值增长10.8%，分别比全国、全省快4.6个、2.5个百分点，比上年快1.6个百分点，居全省第5位、川东北经济区第2位，分别比上年提升9位、2位。全社会固定资产投资672.21亿元，同口径增长14.1%，分别比全国、全省快8.2个、3.9个百分点，居全省第4位、川东北经济区第2位，分别比上年提升2位、1位。社会消费品零售总额增长11.6%，分别比全国、全省快2.6个、0.5个百分点，居全省第12位。全年进出口总额7620万美元，增长202.2%，增速居全省第1位。

     （三）结构转型持续推进。一是产业结构逐渐优化。三次产业结构由上年的15.4:44.7:39.9调整为14.7:44.7:40.6，第三产业占GDP比重比上年提高0.7个百分点，第一产业占比下降0.7个百分点。新建现代农业园区8个、特色产业基地20.1万亩，建成省级特色农产品优势区3个。规模以上工业中，制造业增加值增长11.3%，分别比采矿业和电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值增速快2.4个、2.2个百分点。制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到78%以上，对规模以上工业增长的贡献率为81.5%， 居三大门类首位。服务业中传统服务业占比降低，商务服务、房地产等现代服务业占比提高。文旅项目加快推进，新增7个省级旅游融合发展类示范基地。电子商务加快发展，示范项目涵盖7个县区。二是投资增长动能转换。民间投资367.46亿元，增长29.4%，增速比上年快13.6个百分点，占全部投资的比重为54.7%，比上年提高6.5个百分点。工业投资198.15亿元，增长19.9%，占全部投资的比重为29.5%，比上年提高1.4个百分点。其中，制造业投资140.65亿元，增长49.7%，占全部投资的比重为20.9%，比上年提高5个百分点。文化产业、健康服务业投资也增长较快，分别增长50.9%、24.9%。高耗能产业投资下降26.2%，占全社会投资比重由上年的11.2%下降至7.2%。三是消费需求向中高端延伸。从需求侧看，居民消费性支出中，食品支出占比（恩格尔系数）继续下降，生活用品及服务、教育文化娱乐、医疗保健等支出增长较快，占比提高。从供给侧看，网上商品零售额增长21.2%，增速比社会消费品零售总额高9.6个百分点。消费升级类商品销售增长较快，限额以上单位汽车类、体育和娱乐用品类、家用电器和音像器材类零售额分别增长15.7%、14.6%、13.9%，高于限额以上单位商品零售增速。服务消费持续提升，全市旅游接待人次突破5000万人次，旅游总收入突破400亿元，增速分别达到11.4%和25.4%。

     （四）新兴动能不断壮大。一是创新创业活跃。2018年末，全市有登记注册的市场主体 14.07万户，比上年末增长11.6%。全年新登记市场主体23098户，其中企业3566户，个体工商户18931户。二是“四上”企业规模壮大。全年新进规入库“四上”企业157户，比上年增加39户。其中，新进工业企业50户，建筑业企业32户，房地产开发企业15户，批零住餐单位20户，服务业企业40户。全市现有“四上”企业1179户，居全省第13位。三是高新产业发展加快。全年新培育国家级科技型中小企业80家，新增高技术企业10家。规模以上战略性新兴制造业产值增长21.5%，比规上工业产值增速快3.4个百分点，占规上工业产值比重为18.6%，比上年提高0.5个百分点。其中，新能源产业增长53.6%，新材料产业增长39.3%，节能环保业增长29.8%。

     （五）质量效益稳步提升。一是财税收入质量提高。税务部门组织税收收入73.26亿元，增长15.6%，增速比上年提高2.3个百分点。地方一般公共预算收入47.69亿元，其中税收收入30.27亿元，占地方一般公共预算收入的比重为63.5%，比上年提高3.4个百分点。二是企业效益较好。规模以上工业企业利润总额73.32亿元，增长29.5%，增速分别比全国、全省高19.2个、7.4个百分点。规模以上工业企业利润率7.4%，比上年提高0.7个百分点。规模以上服务业企业利润总额3.01亿元，增长10.8%，增速比上年高14.2个百分点。全市企业上缴所得税10.67亿元，增长13.7%。三是降成本去库存成效显现。年末规模以上工业企业资产负债率为60.3%，比上年降低0.7个百分点。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.43元，比上年减少0.33元。按规模以上工业企业主营业务收入计算，共降低成本3.3亿元。规模以上工业企业产成品存货下降2.8%。年末商品房待售面积111.20万平方米，比上年末减少10.89万平方米。

     （六）民生水平切实改善。基本保障增强。财政支出中民生支出的占比达到66.6%，养老保险、医疗保险等社会保障制度进一步完善，城乡居民低保标准逐年提高。就业形势稳定。全年城镇新增就业4.10万人，比上年增加0.12万人。失业人员再就业1.33万人，就业困难人员就业0.33万人。城镇登记失业率 3.7%，比年初降低 0.2个百分点。收入稳增长较快。城镇居民人均可支配收入30592元，增长8.7%，增速分别比全国、全省快0.9个、0.6个百分点，居全省第3位。农村居民人均可支配收入11854元，增长9.7%，增速分别比全国、全省快0.9个、0.7个百分点，居全省第3位。城乡居民收入倍差由上年的2.60缩小为2.58。物价涨幅温和。全年居民消费价格上涨1.6%，涨幅与上年持平，分别比全国、全省低0.5个、0.1个百分点。

      二、需要关注的主要问题

    （一）投资高增长背后存在隐忧。一是大项目依然较少。全市5000万元以上项目占全部投资项目的比重16.9%，比全省低15.1个百分点。5000万元以上项目完成投资增长3.8%，比全省低11个百分点。新入库亿元以上项目完成投资135.96亿元，下降6.4%。二是基础设施投资增速回落。占比将近40%的基础设施投资仅增长5.4%，比上年回落23.3个百分点，比全省低10.3个百分点。三是房地产投资增长缓慢。房地产开发投资84.89亿元，增长1.6%，增速比全省低9个百分点。7个县区中有4个县区房地产开发投资增速在下降。

（二）消费需求增长放缓。2018年，全市社会消费品零售总额增速比上年回落0.7个百分点。分月度看，自1-4月份开始，社会消费品零售总额增速逐渐放缓，从12.5%逐月放缓至全年的11.6%。分商品类别看，限额以上单位销售的15类商品中，有8类商品全年零售额增速低于1-4月份。占限额以上单位零售额比重达70.3%的前3类商品，全年零售额增速比1-4月份回落较多。其中，占比为34.6%的汽车类零售额增速回落0.7个百分点，占比为18.8%的粮油、食品、烟酒、饮料类零售额增速回落4.2个百分点，占比为16.9%的石油及制品类零售额增速回落5.8个百分点。

（三）优势产业引领作用不够。一是部分产业增长较慢。工业六大优势产业中，有3个产业产值增速低于规上工业产值增速。其中，食品饮料产业产值增长15.2%，低于规上工业产值增速2.9个百分点；清洁能源化工产业产值增长12.6%，低于规上工业产值增速5.5个百分点；机械电子产业产值增长13.5%，低于规上工业产值增速4.6个百分点。二是高技术、高附加值制造业较为薄弱。军民融合产业产值增长10.3%，比规上工业产值增速低7.8个百分点，占规上工业的比重为9.3%，比上年降低0.7个百分点。高技术制造业产值增长11.0%，比规上工业产值增速低7.1个百分点，占规上工业的比重为10.2%，比上年降低0.7个百分点。三是服务行业缺少新经济领军企业。年营业收入亿元以上的服务业企业主要集中在汽车销售以及电信运营商等行业，缺乏电子商务、互联网等新经济领域的领军企业。战略性新兴服务业、高技术服务业发展不足。

（四）部分行业和企业经营状况不佳。从行业看，35个工业大类行业中有15个行业增速低于规上工业增加值增速，前十大行业中有5个行业增速低于规上工业增加值增速。6个服务业大类行业中有5个行业增加值增速低于服务业增加值增速。从企业看，51户规模以上工业企业产值低于上年，其中停产5户。限额以上批零住餐单位中，销售（营业）收入下降的企业48户，占比为11.3%。规上服务业中，营业收入下降的企业30户，占比为30.5%。同时，规模以上工业企业亏损面扩大、亏损额增加。工业企业亏损面4.5%，比上年扩大0.6个百分点；工业企业亏损额2.62亿元，增长62.5%。

       三、2019年经济形势展望

     （一）面临的机遇

      1、宏观经济形势稳定的机遇。2018年，全国全省经济总量迈上新台阶， GDP总量超过90万亿，全省GDP总量超过4万亿。近几年，全国、全省均超额完成6.5%左右、7.5%左右的经济增长目标，全国经济增速已连续14个季度稳定在6.6%-6.9%区间，全省经济增速已连续9个季度保持8%以上，经济的稳定性和韧性增强。此外，改革开放力度进一步加大，供给侧结构性改革深入推进，更大规模减税降费以及近期十部委发布的促进消费增长的实施方案等政策，将有助于全国、全省经济继续运行在合理区间，实现总体平稳增长。

      2、重要发展战略带来的机遇。在全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略规划下，省委省政府出台了《关于加快推进川东北经济区振兴发展的实施意见》，明确要将川东北经济区培育成为全省经济副中心，支持我市打造川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡。我市广巴铁路扩能改造、G5京昆高速绵阳至川陕界扩容改造、广平高速、广元机场改扩建、广元铝产业基地和电子产业基地、西部（广元）绿色家居产业城建设、广元云计算数据中心、旺苍米仓山5A级旅游景区、中欧班列广元组货基地等多个重大项目被纳入《实施意见》。此外，我市还面临川陕革命老区振兴发展、东西部扶贫协作、脱贫攻坚、绿色发展绿色崛起等带来的发展机遇。

      3、承接产业转移的机遇。深圳等沿海经济较发达地区和成都等内陆经济高地面临产业转型升级的压力，会逐渐引导部分劳动密集型产业和附加值较低的产业向外转移。而我市作为欠发达地区，正好立足当地资源环境承受能力和比较优势，合理确定产业承接发展重点，承接劳动密集型、资源加工型、农产品加工型等产业加快向我市转移。比如：我市以承接成都产业转移为抓手，成广合作取得良好成效。成广合作项目签约549个，签约资金744.66亿，开工289个，投产128个。

      （二）面对的挑战

       1、经济面临下行压力。国际货币基金组织（IMF）继去年10月份下调全球经济增长预期后，今年1月份再次下调全球预期经济增速0.2个百分点。中美贸易摩擦以及英国脱欧等事件的不确定，加之单边贸易保护主义的重新抬头，使全球经济缓慢复苏更为艰难。全国经济总体稳定但经济增速逐季走低，一季度增长6.8%，二季度增长6.7%，三季度增长6.5%，四季度增长6.4%。2018年，我市经济增长主要依赖工业、其他营利性服务业的高增长，未来增长的持续性不确定。投资、消费、财政收入等多个指标增速较上半年和前三季度有所回落，稳增长难度加大。广元经济增速与全国全省的差距逐渐缩小，由2012年快于全国、全省6.0个、1.2个百分点缩小至1.8个、0.3个百分点。反映制造业景气度的采购经理指数（PMI）从5月份开始持续回落，至12月份为49.4%，低于50%的临界点。

       2、政府财力对经济发展保障有限。2018年，我市地方一般公共预算收入为47.69亿元，而地方财政支出却高达276.29亿元，对国家财政转移支付的依赖度非常高。国家财政转移支付的重点是保工资、保运转和重点领域的支出，规定65.0%以上的财政支出用于保障和改善民生。用于核算其他非营利性服务业增加值的财政八项支出，其增速从7月份开始逐渐回落，全年仅为8.1%，低于全省平均水平。因此，在目前税源相对匮乏、财力相对紧张的情况下，可能出现在产业发展、重点项目配套等资金运用上捉襟见肘的情形。

      3、产业发展面临的困难依然不少。全市经济总量小、人均水平低的局面没有根本性改变，经济转型发展、跨越发展的内生动力比不上发达地区。上下游产业链不完备，配套的生产性服务业发展较为滞后，物流成本较高，高新技术产业发展不足等制约产业发展的因素较多。从农业看，农产品整体竞争力仍还不够强，规模化种植发展、精深加工不足。而畜禽产品受市场周期需求、外部环境等影响较大，抗风险能力有待进一步提高。从工业看，新增长点少、新进规企业规模小拉动弱等因素使得工业保持较快增长的压力加大，高新技术制造业发展制约因素较多，传统企业转型升级任务仍然艰巨，工业投资和企业利润增速月度间波动幅度加大。规模以上工业企业百元主营业务收入中的成本高于全国、全省平均水平。从服务业看，批零住餐行业销售额（营业收入）增速持续回落，社会消费品零售总额增速从4月份开始逐渐回落。邮政业务总量、保费收入、存款等指标增速一直在低位徘徊，部分服务业行业指标增速低于全省平均水平。

    （三）广元经济形势研判

从经济运行趋势看，近十年来，我市经济增长趋势与全国、全省基本一致，且增长速度始终快于全国、全省。面对各种挑战和压力，全市经济增速一直保持8%以上，延续了稳中向好、稳中有进的发展态势，长期向好的基本面没有根本性改变。从“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”看，我市就业稳定，外贸和投资增长较快，主要经济指标的预期目标完成较好。金融中存贷款增速虽有所回落，但金融总体稳定。从抢抓战略机遇看，年初召开的市委经济工作会议对全市2019年经济工作进行了全面安排具体部署，明确了9项重点工作任务，将有力推动经济高质量发展。从增长动能看，投资方面，创新驱动战略加快实施，新兴技术制造业投资增长加快，补短板力度加大。消费方面，促进消费增长、优化营商环境政策措施效果持续显现，新型消费业态、新商业模式迅速发展。生产方面，粮食产量、畜产品产量总体稳定，特色优势农产品销售前景向好；工业上，娃哈哈第二生产基地、中纺粮油小包装食用油、劳特巴赫精酿啤酒等在建工业项目将在今年竣工，为工业提供增长动能；服务业上，规模以上其他营利性服务业增长较快，高铁、航空、高速公路等交通体系逐渐完善，为康养旅游等服务业发展提供助力。促进民营经济健康发展政策措施的逐步落实，将进一步释放民营经济发展潜力。

    综合研判，2019年只要我们深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抢抓重要战略发展机遇，在全国、全省经济总体稳定的形势下，全市经济将延续稳中有进、稳中向好的发展态势，主要经济指标增速有望继续高于全国、全省平均水平，经济增长保持在8%左右。