2011全市坚持科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作主基调，为经济稳定较好发展营造了良好氛围。全市民营经济呈现“总量扩大、实力增强、结构趋优、贡献提高”的良好发展态势，实现了“十二五”良好开局。

一、民营经济发展特点

（一）民营经济总量实现新的突破，增长持续加快

2011年，全市民营经济总量突破200亿元大关，实现增加值218.23亿元，增长19.0%，居全省第二，增速高于同时期GDP增速3.4个百分点，占GDP比重为54.1％，比上年提高1.6个百分点，对全市经济增长的贡献率为63.9％，拉动GDP增长9.9个百分点。

分产业看，第一产业实现民营经济增加值24.34亿元，增长3.2％；第二产业实现民营经济增加值121.97亿元，增长27.8％；第三产业实现民营经济增加值71.92亿元，增长12.5％。三次产业民营经济增加值占GDP的比重分别为6.0％、30.2％、17.8％。

分经济类型看，个体私营经济增加值为209.82亿元，增长18.0%；外商经济增加值为7.79亿元，增长53.1%；港澳台经济增加值为0.62亿元，增长30.7%。（民营经济完成情况见下表）

2011年广元民营经济增加值完成情况

（二）民营企业实力不断增强，投资规模壮大

工商部门统计显示，2011年末私营企业数达到6442户，增长11.15%；外商和港澳台企业165户，较上年增加了4户；民营经济注册资本达130.17亿元，增长19.8%。年末全市私营企业投资45.35亿元，增长16.9%。

（三）民营经济内部结构趋优，民营工业主导地位更加突出

从结构上看，全市民营经济三次产业结构为11.2：55.9：33.0，与上年的13.3：50.5：36.2相比，第一产业下降2.1个百分点，第二产业比重提高5.4个百分点，第三产业比重下降3.2个百分点（如下图）。

民营工业增加值为99.55亿元，占民营经济比重的45.6%，较上年提高6.1个百分点，对GDP的贡献率为42.5％，拉动GDP增长6.6个百分点。对民营经济的贡献率为66.5％，拉动全市民营经济增长12.8个百分点。

规模以上工业增加值中，民营工业增加值为74.52亿元，占比为53.7%。其中，私营企业为67.26亿元，增长35.64%；外商和港澳台企业为7.26亿元，增长33.23%。

（四）民营经济快速发展有效吸纳就业，强力支撑税收

工商部门统计显示，年末全市个体私营企业从业人员总数达21.7万人，增长2.9%。全市民营经济实现税收收入8.9亿元，增长19.0％，占国税和地税收入总额的23.8％（如下图）。

（五）县域民营经济发展良好

2011年，各县区继续采取有效措施，从政策环境上大力扶持发展民营经济，增强民营企业对国内外经济环境变化的应对能力，促使民营经济健康平稳发展，民营经济已经成为推动县域经济增长的主要力量（见下表）。

  2011年广元市县区民营经济发展情况

二、存在的主要问题和困难

全市民营经济虽然保持了平稳较快发展，但是民营经济在发展过程中仍然存在一些不可忽视的问题。

一是民营企业融资困难依然存在。突出表现在企业自有流动资金短缺、银行贷款难、担保难、融资渠道不通畅等方面。出现这种问题，一方面，现有银行体系门槛较高是导致中小企业贷款难的主要因素。另一方面，从企业角度来讲，资金需求不合理，信用水平较低，致使企业难以获得信贷支持。同时，担保机构与金融机构的合作也存在着制度性障碍等。

二是民营企业发展环境仍需进一步优化。有关部门在审批企业上报的各类项目中存在审批环节过多、周期过长、办事效率不高等问题。体制不顺、职能交叉，对民营企业的多头管理、政出多门的现象时有发生。

三是企业自主创新能力较差。全市多数民营企业为资源型企业，依靠资源实施简单扩大再生产的企业所占比重较大，深加工产业比重偏低，拥有自主知识产权的核心技术和关键技术的企业少。且多数民营企业属于科技含量低、附加值低的劳动密集型企业，企业自主创新能力低，靠资源生产的依赖性强，不利于在新的形势下寻找新的出路。

三、建议

（一）加快金融创新，为民营经济发展解决瓶颈问题

一是创新金融体制，吸引民间投资。积极发展新型金融机构，鼓励支持民营资本参股各类金融机构，形成民营金融机构与国有商业银行协调发展的新格局。同时积极引导和规范民间借贷，为小型私营企业和个体工商户开辟新的融资渠道。二是创新服务方式，为民企量体裁衣。针对民营企业的客观实际，积极为民营企业提供更多更好的融资服务。三是优化金融环境，营造金融洼地。建立全市统一的信用信息共享机制，满足银行业机构和担保机构为民营企业提供信贷服务的信用信息需求。

（二）加快体制机制创新，为民营经济发展创造良好环境

一是优化政策环境。继续深入贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神，建立公平、公正、规范、有序的竞争平台，让民营经济平等进入投资市场。二是优化经营环境。合理界定对民营企业征收的税种和税率，切实落实民营企业税收优惠政策，减轻企业负担，培育壮大民营企业。

（三）加大服务力度，推动企业自主创新，促进企业转型升级

一是加大政府服务力度，推动自主创新。进一步制定完善支持民营企业自主创新的政策，从减免税收、信贷支持、人才引进、成果转化等方面，加大对民营企业自主创新的扶持力度。二是建立完善社会化服务体系，搭建自主创新平台。引导民营企业从低附加值的制造、批发零售、商务服务行业向高附加值的医药、高效农业、新能源、高新技术产业发展。三是进一步加大招商引资力度，重点引进对结构优化升级起关键和引领作用的重大产业项目，加大财政扶持力度，安排专项资金对民营企业科技创新、技术改造给予扶持。