前三季度，全市认真贯彻落实稳增长的政策措施，着力破除影响稳增长的不利因素，保持专注发展定力，全市经济运行态势与全国、全省基本相符，总体呈平稳较快增长。实现生产总值（GDP）430.54亿元，增长9.1%，增速比全国、全省分别高1.7、0.6个百分点，居全省第8位，比上半年提升2位，比同期提升3位。其中，第一产业增加值86.11亿元，增长4.0%；第二产业增加值199.03亿元，增长10.2%；第三产业增加值145.40亿元，增长10.5%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为8.77%、52.05%、39.18%，分别拉动经济增长0.8、4.7、3.6个百分点。

一、前三季度经济运行基本情况

(一)产业发展稳中有进

农业生产良好。小春粮食作物面积142.3万亩，增长0.2%；粮食产量33.6万吨，增长4.9%。大春农作物播种面积247.52万亩，增长0.7%。预计大春粮食产量102.89万吨，与同期持平。肉类总产量20.58万吨，增长2.6%。生猪出栏245.22万吨，增长2.2%。牛出栏5.09万吨，增长5.9%。

工业生产平稳。全部工业增加值165.79亿元，增长9.6%，工业对经济增长贡献率为40.52%，拉动经济增长3.69个百分点。其中规模以上工业增加值增长9.8%，与全省平均增速持平，居全省第12位。增速企稳回升。1-9月，规模以上工业增加值增速由1-2月的7.9%逐步回升到9.8%，分别比一季度和上半年快0.5、0.2个百分点。三大门类全面增长。采矿业增加值增长24.6%，制造业增长5.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长28.7%。行业增长面为七成多。在有经济活动的34个大类行业中，26个行业增加值增长，增长面为76.5%。对规模以上工业增长贡献最大的三大行业是煤炭开采和洗选业，电力、热力的生产和供应业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，贡献率分别为35.4%、19.1%和12.5%。“5+2+1”产业贡献大。五大特色支柱产业总产值增长6.8%，对规模以上工业产值增长贡献率为74.7%。医药、纺织服装两大特色培育产业增长6.1%，对规模以上工业贡献率为5.6%；战略性新兴产业增长6.5%，对规模以上工业贡献率为13.4%；高新技术产业增长18.7%，对规模以上工业产值增长贡献率为25.5%。工业产品产量增长面63.0%。其中，铁合金增长431.8%，彩色电视机增长95.9%，原煤增长53.3%，人造板增长28.5%，发电量增长21.1%。

建筑业快速增长。资质建筑业总产值75.91亿元，增长15.3%，比上半年快1.1个百分点。实现建筑业增加值33.24亿元，增长13.4%，对GDP增长的贡献率为11.5%，拉动GDP增长1.1个百分点。

服务业稳步回升。服务业增加值145.40亿元，增长10.5%，增速分别比同期和今年上半年快0.6和0.2个百分点，高于全省平均水平2.1个百分点，增幅居全省第4位,比去年同期提升7位。从行业看，金融业、其他营利性服务业、公共管理和社会组织业、其他非营利性服务业增长较快，分别增长20.5%、13.8%、12.9%和11.7%。服务业发展的部门或行业指标中一般公共服务支出、公路客货运周转量、证券交易额、邮政和电信业务总量、批零业销售额、住餐业营业收入等指标较好地支撑了服务业中相应行业增加值的增长。规模以上服务业企业联网直报营业收入增速同比呈五升三降。其中，租赁和商务服务业、教育、居民服务、修理和其他服务业、卫生和社会工作、科学研究和技术服务业分别比同期增长54.1%、23.0%、13.4%、12.7%、5.2%。

 (二) 投资和消费需求持续平稳

投资规模高位运行。全社会固定资产投资430.73亿元，增长5.5%。其中，建筑工程投资增长9.6%，安装工程投资增长46.5%，设备工器具购置投资下降17.2%，其他费用投资下降8.3%。服务业投资增长较快。第一产业投资增长4.1%，第二产业投资下降1.1%，第三产业投资增长9.7%，第三产业投资增速分别快于第一、二产业5.6和10.8个百分点。大项目支撑有力。亿元以上施工项目182个，比同期增加29个；亿元以上项目投资246.24亿元，增长39.1%；亿元项目投资占全部固定资产投资的比重为57.2%，比同期提高13.9个百分点。房地产开发投资强劲增长。房地产开发投资63.32亿元，增长45.8%，增速居全省第4位，比全省增速高30个百分点。工业投资降幅收窄。工业投资141.45亿元，下降0.6%，比上半年增速收窄13.6个百分点。民间投资增长乏力。民间投资210.87亿元，同比下降2.8%，低于全市增速8.3个百分点。

消费市场平稳增长。社会消费品零售总额175.08亿元， 增长12.7%，增速比一季度快1.0个百分点，与上半年持平。其中限额以上企业(单位)实现消费品零售额52.46亿元，增长12.2%。从市场看，城镇市场消费品零售额121.87亿元，增长12.5%；乡村市场消费品零售额53.21亿元，增长13.0%。乡场市场快于城镇市场0.5个百分点。从行业看，批发业零售额增长12.8%，零售业零售额增长12.8%，餐饮业零售额增长12.5%，住宿业零售额增长2.9%，批发业和零售业分别比餐饮业、住宿业快0.3、9.9个百分点。从商品看，主要行业均保持较快增长。其中汽车类增长39.9%，中西药类增长22.4%，粮油、食品、饮料、烟酒类增长17.1%，家具类增长16.5 %。

（三）经济运行质量基本稳定

财税收入较快增长。地方公共财政收入实现24.28亿元，增长11.4%，增速居全省第12位，税收收入占地方公共财政收入的比重为64.0%。公共财政支出136.41亿元，增长14.5%。国地税实现收入33.84亿元，增长2.2%，其中国税收入13.66亿元，增长11.3%；地税收入20.18亿元，下降3.1 %。城乡居民收入持续增加。城镇居民人均可支配收入15957元，同比增加1450元，增长10.0%，居全省第10位；农民人均现金收入实现5869元，同比增加634元，增长12.1%，居全省第13位。公共财政收入、城镇居民和农村居民收入增速均快于GDP增速即跑赢了经济增长，农民收入增长快于城镇居民收入增长即城乡差距有所缩小。企业效益欠佳。预计规模以上工业主营业务收入475.21亿元，增长7.2%。盈亏相抵后的利润总额19.47亿元，下降11.0%。实现利税总额31.87亿元，下降5.2%。高新技术、电力热力生产供应、能源化工、电子机械等行业增长较快，部分传统行业或高载能行业增长放慢。

 (四) 经济运行环境总体良好

金融运行良好。9月末，金融机构各项存款余额突破997.90亿元，同比增长10.7%。其中城乡居民储蓄存款余额622.65亿元，增长15.2%。金融机构各项贷款余额466.84亿元，增长17.4%。其中，短期贷款余额135.67亿元，增长2.2%；中长期贷款余额328.16亿元，增长25.5%。

物价小幅上涨。1-9月,市城区居民消费价格总水平（CPI）上涨2.2%。其中，食品类价格上涨3.2%，消费品价格上涨1.9%。工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降2.6 %。工业生产者购进价格（IPI）下降2.8%。 

二、主要困难与问题

前三季度，尽管经济增长的基本面总体较为正常，积极因素较多，但经济运行中存在的一些问题与困难对稳增长影响较大，需高度关注。

(一)经济下行压力仍然较大。当前宏观经济环境整体趋紧的状况得到明显缓解尚存不确定性，全国PPI连续31个月下降；9月份居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.6%，为今年以来最低点；9月中国制造业采购经理指数（PMI）为51.1%，与上月持平，新订单指数、采购量指数、生产经营活动预期指数均呈回落。这些先行指标预示市场需求尚未得到改善，致使投资信心不足，部分企业经营状况不理想。9月末规模以上工业企业中累计产值同比下降的企业有98户，占25.9%，其中停产企业17户，工业持续稳增长的难度大；全市376户批发零售住宿餐饮业企业单位中销售额或营业收入同比下降的48户，占12.8%；全市41户规模以上服务业企业中营业收入下降的企业17户，占41.5%。

(二)新培育“四上”企业不多。受多因素影响，部分新建企业未能如期建成达产，新增“四上”企业数与预期比存在较大差距。如，全年计划新进规工业企业50户，1-9月仅申报纳入统计21户（含年初成长进规企业8户）;全年计划新进限额以上批零住餐企业单位45户，1-9月申报统计的企业不足10户。

(三)投资促进后劲乏力。1-9月，全市施工项目1065个，同比减少20个。其中新开工项目569个，同比减少5个。工业投资141.45亿元，下降0.6%。部分重大项目推进迟缓，进度不理想。

(四)要素保障不足。部分企业融资难，融资贵且渠道单一，企业管理人才、科技人才缺乏，生产用电、用气保障不足导致经营困难。部分大项目在推进中拆迁难，用地得不到保障。

(五)完成全年目标预期任务十分艰巨。前3季度，GDP、规模以上工业增加值和工业投资增速与年目标增速存在差距，预计全年完成目标的困难大，其他指标经努力有望实现预期。

三、全年经济走势预判

当前支撑全市经济增长的格局总体不变，全年经济增长有望延续前三季度的发展态势。主观意愿利于稳增长。主观上各级党委政府、各类市场主体对稳定经济增长，改善市场供求状况，提升经济运行质量等均有共同的期盼。各级政策利于稳增长。客观上随着各级稳增长微刺激政策效应的逐步显现和改革红利的逐步释放，经济发展环境和内外需求会进一步向好。产业发展支撑稳增长。全年粮食产量稳定增长已成定局，畜牧业和多经等特色产业在四季度仍然有增长空间。预计全年第一产业增加值增长4.0%左右。工业仍将是支撑经济快速增长的主动力，9月份已申报四川兴能新材料有限公司、剑兴锂电、新则天电子有限公司、华油天然气清洁能源等支撑和带动作用较强的新企业入规，四季度还有近20户企业陆续申报进规都将成为工业新的增长点。预计全年规模以上工业增长10%左右。在投资需求的带动下，建筑业保持稳步增长，预计全年建筑业增长15%左右。各类名优商品展和大力推行商贸企业促销等活动将促进消费市场将进一步活跃。四季度还将有20余户批零住餐企业单位和近35户服务业企业申报纳入规模以上统计，预计服务业增长10%左右。

综上分析，预计全年经济增长（GDP）9%以上，工业增长10%左右，投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，地方公共财政收入和居民收入增长10%以上。