保障妇女儿童权益、实现男女平等、促进妇女儿童事业全面发展，对全面建成小康社会，美丽广元，幸福家园具有十分重要的意义。按照《广元妇女发展纲要（2011-2020年）》和《广元儿童发展纲要（2011-2020年）》确定发展目标、任务和有关政策措施，我们对2012年度全市妇女儿童事业发展状况进行了监测。

一、妇女儿童发展规划目标进展情况

 　　（一）妇女儿童卫生保健状况进一步改善

婚前医学检查率回升。全市婚前医学检查率从2011年的3.82%上升为2012年的9.5%，其中城市为13.35%，比上年提高3.11个百分点；农村为6.14%，比上年提高5.72个百分点。

孕产妇保健水平提高。2012年，孕产妇产前检查率、孕产妇系统管理率分别为96.8%、95.7%；农村孕产妇住院分娩率和农村高危孕产妇住院分娩率达到99.5%以上。孕产妇死亡率由2011年的26.29/10万下降为2012年的8.92/10万，其中城市为13.41/10万，下降28.9/10万，农村为6.69/10万，下降12.37/10万。

儿童保健工作力度加大。2012年，在国家扩大免疫规划的疫苗接种率中，卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、含麻疹类疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗接种率均已达到99.5%以上；婴儿死亡率由2011年的6.44‰下降为4.77‰，其中城市4.42‰，下降0.94个千分点，农村8.16‰，下降2.64个千分点；5岁以下儿童死亡率由2011年的9.11‰下降为6.92‰，其中城市4.42‰，下降0.94个千分点，农村8.16‰，下降2.64个千分点。

 　（二）妇女儿童受教育水平提高

 　义务教育全面普及。2012年，全市小学学龄儿童净入学率为99.9%，比上年提高0.16个百分点；小学五年巩固率为99.8%，提高0.55个百分点；初中阶段毛入学率为99.7%，其中男生为99.6%，女生为99.8%；初中三年巩固率为99.4%，比上年提高0.06个百分点。九年义务教育巩固率达到93.4%，比上年提高0.9个百分点。

 　 高中阶段教育普及率逐年提高。随着九年义务教育的普及、高等教育的发展，高中阶段教育发展十分迅速，2012年，高中阶段毛入学率为84%，女生为85%，男生为82%,比2011年分别提高2.4、0.5和3.4个百分点，高中阶段女生毛入学率超过了男生。

　　女性受教育权利得到进一步保障。2012年，全市平均受教育年限为9.3年，其中男性为9.3年，女性为9.4年，分别比上年提升0.3、0.4年；成人识字率为95.5%，其中男性为95.5%，女性为95.6%；青壮年识字率为99.7%，其中男性为99.7%，女性为99.8%。

　　（三）妇女劳动权益得到基本保障

妇女就业人数增加。2012年，全市就业人员共有161.3万人，比上年增加3.2万人，其中女性72.2万人，女性占比为44.8%；城镇单位就业人员45.9万人，比上年增加2.27万人，其中女性20.7万人，比上年增加1.1万人，女性占比为45.1%。

 　女性参保人员占比大幅提高。2012年，参加城镇职工和居民基本养老保险的女性人数为13.9万人，比上年增加1.6万人，占比为46.03%，比上年提高0.,31个百分点；参加城镇职工和居民基本医疗保险的女性人数为31万人，比上年增加0.9万人，占比为45.6%，比上年提高0.2个百分点；参加工伤保险的女性人数为7.5万人，增加0.9万人，占比为44.9%，比上年提高1.7个百分点；参加生育保险的女性人数为3.8万人，增加1.2万人，占比为44.2%，比上年提高8.1个百分点.

 　（四）妇女参与决策与管理水平提高

 　 妇女在党委、人大、政府和政协部门中的配备增强。2012年，省人大代表29人，其中女性6人，女代表占比为20.7%；省政协委员11人，其中女性2人，女委员占比为18.2%。市人大代表359人，其中女性83人，女代表占比为23.12%；市政协委员356人，其中女性72人，女委员占比为20.23%。市级党委和政府领导班子女干部配备率为100%；县区党委和政府领导班子女干部配备率均达100%，比上年提高14.29个百分点。

 　女性在企业决策和基层组织管理中的作用得到充分发挥。2012年，企业职工代表大会中女性代表比重为14%；企业职工董事中女职工董事长职工董事比重为7.1%；企业职工监事中女职工监事所占职工监事比重为11%，比上年提高0.5个百分点。在基层，村民委员会成员中女性比重为17.27%，村委会主任中女性比重为4%，居民委员会成员中女性比重为35%。

　　（五）妇女儿童的生活环境进一步优化

 　 妇女儿童人居生存环境得到改善。2012年,森林覆盖率54%，建成区绿化覆盖率39.9%，绿地率38.6%，人均公园绿地11平方米。

农村卫生环境有所改善，农村妇女儿童生存生活环境进一步好转。改水改厕是建设新农村所必需的基础卫生设施的重要内容，在农村普及自来水和卫生厕所，是落实“两纲”中改善“妇女儿童生存”的重要目标。2012年，农村集中式供水受益人口比重为60%，比上年提高2个百分点；农村自来水普及率为66.64%，比上年提高0.64个百分点；农村卫生厕所普及率66.97%，比上年提高22.77个百分点。

城市环境综合治理工作成效显著，生活环境日益优化。2012年，城市污水处理率为73.84%，比上年提高5.86个百分点；城市生活垃圾无害化处理率为95.76%，比上年提高4.26个百分点。

　  二、面临的问题和建议

 　 新规划实施伊始，各项目标取得了进展，但在监测统计中，我们发现存在以下问题，有关部门应引起重视，采取有效措施，切实加以解决，以确保规划目标按时圆满完成。

 　（一）婚前医学检查率偏低，出生缺陷发生率偏高

 　 婚前医学检查和保健是从源头上预防和控制各种传染病、降低出生缺陷发生率的第一关。自从2003年10月1日国家实施新修改的《婚姻登记条例》，取消强制性婚检规定后，我市自觉进行婚前检查的人数大幅度减少，当年全市婚前医学检查率就由上年的60%降为53.1%，2004年降为1.6%。2012年，婚前医学检查率有所回升，全市、城市和农村分别为9.5%、13.35%和6.14%，比上年分别提高5.68、3.11和5.72个百分点，但与规划的目标要求仍有很大差距。婚检率的大幅下降导致出生缺陷发生率上升。

从婚检情况看，在过去强制性的法律条文掩盖下，对婚检重要意义的宣传并没有引起各级政府和婚检机构、婚姻登记机关的高度重视，致使人们只知道婚检“强制”，而不知道婚检“必要”，婚检未能成为人们的自觉保健行为，相关部门配合度较低。有关部门要进一步加强婚前、孕前健康知识宣传力度，让新婚夫妇充分认识到婚前检查的重要性和必要性。

　　（二）当年报告艾滋病病毒感染人数增加，防治形势不容乐观

    当年报告艾滋病病毒感染者增速迅猛。2012年，全市当年报告艾滋病病毒感染例数为81例，比上年增加27例，增长50%；其中女性为19例，比上年增加6例，增长46.2%。有关部门要加强性病防治宣传，防止艾滋病病毒感染者进一步蔓延。一是采取制作户外宣传广告牌、刷写宣传标语、图片展览、组织文艺演出等群众喜闻乐见的形式，有针对性地开展防治性病宣传和反歧视教育；二是对广大农民工普及性病预防知识，广泛推广使用安全套；三是积极开展婚前和孕前性病咨询活动，免费进行婚前性病筛查检测，进一步强化母婴交叉传染阻断措施。