各县区统计局，市级相关部门：

现将《广元市“四上”企业及投资项目申报审批责任追究制度》印发给你们，请遵照执行。

                                   广元市统计局

                                  2016年9月6日

广元市“四上”企业及投资项目

申报审批责任追究制度

为进一步强化工作责任，提高规模以上工业企业、资质建筑业企业和房地产开发企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业（以下简称“四上”企业）和投资项目入库申报质量，按照《中华人民共和国统计法》、《四川省统计管理条例》、《四川省人民政府关于进一步加强统计工作的意见》、《四川省基本单位名录库管理办法》等相关规定，特制定广元市“四上”企业及投资项目申报审批责任追究制度。

   一、责任追究的原则

实事求是，客观公正，有责必问，有错必纠和教育与惩处相结合。

      二、责任追究的范围

各级编办、民政、工商、税务、质监、统计等名录库共建部门；经信、商务、住建等名录库行业主管部门。发改、经信、建设、国土等投资项目资料审批部门；统计、发改、经信、建设、交通、国土等投资项目现场核查部门。

三、责任主体的职责

名录库共建部门：负责制定部门、系统名录库工作规划、实施方案和管理办法，组织、协调、部署、检查和监督本系统名录库建设工作；负责制订、完善和组织实施本系统行政登记资料共建共享制度；按照统计部门要求，按月提供本部门、本系统真实、完整的名录行政登记资料；负责本部门、本系统名录库的数据审核、质量评估和督促检查工作；负责做好本部门、本系统名录库资料开发利用，按照规定程序对外公布有关名录资料；负责对基本单位名录库建设质量的检查工作，对单位的现场核实等工作。

名录库行业主管部门：负责制定部门、系统统计调查单位名录库工作规划、实施方案和管理办法；负责组织、协调、部署、检查和监督本系统统计调查单位名录库建设工作；负责本部门、本系统“四上”企业和调查单位入库申报管理，审批资料收集、审核确认、统计工作保障和基础信息收集、整理、审核工作；负责本部门、本系统“四上”企业和调查单位名录库的数据审核、质量评估和督促检查工作；负责对基本单位名录库中本系统监管的单位进行现场核实、质量检查等工作。

投资项目资料审批部门：依法依规向业主单位、建设部门审批发放投资项目立项文件（审批、核准、备案）、招投标文件、施工许可、用地许可等统计入库要件资料或其它证明材料。

投资项目现场核查部门:根据投资项目统计入库申报管理办法，安排专人对投资项目现场进行现场核查，现场核查人对项目的真实性负责任。

四、责任追究的内容

在“四上”企业和投资项目申报审批工作中，有下列情形之

一的，要追究责任人的过错责任：

1、不按要求提供行政登记资料，造成“四上”企业未在名录库中，影响申报的；

2、“四上”企业审批工作不落实，办事拖拉，延误报批工作，造成不良后果的；

3、不按报批要求，材料不规范不合格、报批工作不严肃认真对待的；

4、不实地核查、擅自更改审批报表中主要指标，弄虚作假，有欺骗行为的；

5、名录、专业及部门衔接中，工作不负责任，互相扯皮、推诿，造成不良影响的；

6、因工作失误被上级机关通报批评的；

7、虚假单位、空壳单位、违规打捆单位申报进入“四上”企业的；

8、单位真实存在，但指标信息不全，编造统计指标及审批材料的；

9、专业人员及行业主管部门对负责的本专业（行业）企业的发展变化掌握不准，不调研、不摸排，造成应统未统、应退未退，影响全市名录管理工作，造成严重后果的；

10、不按要求对下级或对口部门进行“四上”企业申报工作指导的；

11、违规审批出具项目申报要件资料而造成虚假投资项目入库的；

12、伪造、变造项目申报要件资料而造成虚假投资项目入库的；

13、假借项目施工现场而造成虚假投资项目入库的；

14、其他需要追究责任的行为。

 五、责任追究

（一）企业、个体户如果拒绝提供统计申报所需要的证明材料、拒绝提供或者提供不真实的申报材料的，将按照《中华人民共和国统计法》的有关规定给予相应处罚。

（二）各相关部门有责任追究内容所列1、2、3、5、6、9、10项行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府统计机构、本级人民政府统计机构责令改正并予以通报。

（三）有责任追究内容所列4、7、8、12、13项行为之一的，将按照《中华人民共和国统计法》第三十八条规定，由本级人民政府、上级人民政府统计机构或本级人民政府统计机构责令改正，予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分。

(四)有责任追究内容所列第11条行为之一的，通报本级纪检监察部门和上级行业主管部门，依法查处。

六、本制度自发布之日起执行。