今年以来,广元牢牢把握科学发展、转型发展、跨越发展的主基调,始终聚焦“三大”主战场,深入推进“项目年”活动,全市投资运行呈现稳中有进、进中趋优的良好态势。
一、投资运行的主要特点
(一)投资实现提速升位
2016年,全市全社会固定资产投资(以下简称全社会投资)首次迈上600亿元大关、达到618.35亿元,同比增长6.0%,增速高于上年2.2个百分点,位居全省第16位,比上年提升3位,是近6年来增速及排位最高的一年。
2011—2016年广元全社会投资总量及增速
分县区看,8个县区(含国家级经济开发区,下同)全社会投资增速均高于全市平均水平且均为近三年来新高,除青川县外,其余县区均实现两位数增长。
2016年分县区全社会投资情况
|
投资总量(亿元) |
增长(%) |
比重(%) |
对全市投资增长贡献率% |
全市 |
618.35 |
6.0 |
100.0 |
100.0 |
#:利州区(本级) |
92.77 |
13.3 |
15.0 |
31.0 |
昭化区 |
38.2 |
14.6 |
6.2 |
13.8 |
朝天区 |
41.08 |
14.1 |
6.6 |
14.5 |
旺苍县 |
72.35 |
13.9 |
11.7 |
25.1 |
青川县 |
41.93 |
8.0 |
6.8 |
8.8 |
剑阁县 |
75.08 |
14.2 |
12.1 |
26.5 |
苍溪县(本级) |
87.68 |
13.8 |
14.2 |
30.3 |
广元经开区 |
68.04 |
10.1 |
11.0 |
17.8 |
(二)新开工项目强势增长
全年新开工500万元以上投资项目1135个(不含房地产开发项目,下同),同比增长49.3%,相当于“十二五”期间新开工项目总个数的29.1%。其中新开工亿元项目94个,增长51.6%,相当于“十二五”期间新开工亿元项目总个数的36.4%。新开工项目平均投资规模0.50亿元,增长8.7%,其中亿元以上项目平均投资规模3.19亿元,增长29.2%。新开工项目实现投资321.24亿元,增长33.8%,占全社会投资比重达52.0%,其中亿元以上项目实现投资125.49亿元,增长52.0%,占全社会投资比重达20.3%。
(三)产业结构进一步优化
服务业投资占比提高。全市第一产业投资38.26亿元,同比增长5.9%;第二产业投资197.73亿元,增长0.8%,第三产业 (服务业,下同) 投资382.36亿元,增长8.9%。三次产业结构由上年的6.2:33.6:60.2转变为6.2:32.0:61.8,服务业占比提高1.6个百分点,二产业占比下降1.6个百分点,一产业占比保持不变。
高技术产业投资较快增长。2016年,全市高技术产业投资26.05 亿元,同比增长8.0%,增速比全社会投资高2.0个百分点,占全社会投资比重为4.2%,比上年提高0.1个百分点。其中,以081机电产业园、兴能新材料产业园、医药产业园等为龙头的高技术制造业投资13.91亿元,增长7.9%;以通信、网络计算机等为代表的高技术服务业投资12.14亿元,增长8.2%。
工业投资结构趋优。全市工业投资195.63亿元,增长0.8%,一改8月起负增长局面。工业技改投资124.61亿元,增长5.8%,工业技改投资占工业投资比重为63.7%,比上年提高3.0个百分点。制造业投资116.13亿元,增长5.1%,高于上年增速2.3个百分点。技改投资和制造业投资的积极变化,为工业发展蓄积了新动能。全市实现能源工业投资78.15亿元,增长3.4%。其中,风力发电、太阳能发电新能源项目投资18.28亿元,增长3.0倍。
(四)民间投资持续活跃
今年以来,全市民间投资始终保持较快增长,增速超省且占比稳居50%以上。全市民间投资319.93亿元,同比增长9.9%,高于省平增速5.0个百分点,居全省第5位;民间投资占全社会投资总量的51.7%,占比高于上年1.8个百分点,高于省平1.4个百分点,为近六年来首次占比超省平;民间投资对全社会投资增长贡献率为82.2%,拉动全社会投资增长4.9个百分点,是拉动全市投资增长的中坚力量。
(五) 供给侧结构性改革在投资领域显现
2016年全市煤炭采选业完成投资4.75亿元,同比下降46.6%;水泥行业完成投资5.25亿元,下降47.2%;铝冶炼完成投资0.28亿元,下降74.9%;玻璃行业无投资;钢铁行业投资0.48亿元,增长1.2倍。商品房待售面积92.38万平方米,同比减少21.67万平方米,减少19.0%。
(六)投资提能增效
投资率进一步趋向合理区间,投资率(全社会投资总额 /地区生产总值)93.7%,比上年回落2.6个百分点。固定资产增加,全市完工投资项目926个,增长21.2%;本年新增固定资产391.94亿元,增长7.4%。生产能力提升,年内新增公路483.65公里,改建公路762.37公里,新建铁路108公里,新建110伏以上输电线路406.5公里,新增天然气开采能力15.7万方/年。
二、问题及建议
投资不足的状况未根本改变。从发展速度来看,全市投资增速低于省平6.1个百分点。从人均投资规模来看,全市人均投资总量仅相当于省平的67.6%。与川东北五市相比,广元是唯一一个投资总量不足千亿且增速低于省平的市州。由此可见,广元与全省及各市州差距在继续拉大,投资不足的状况未根本改变。按全市“十三五”投资超千亿的目标规划,“十三五”期间投资年均需增长11.3%以上,2016年投资增速低于此预期5.3个百分点。广元是投资主导型经济,要实现 “十三五”各项既定目标,实现与全省同步小康,就必须狠抓项目投资,努力实现跨越式发展。
投资项目结构失衡。2016年,全市5000万元以下项目个数增加43.6%、投资增长60.8%,拉动全社会投资增长13.3个百分点;5000-10000万元项目个数减少53.6%,投资下降63.6%,影响全社会投资增速10.7个百分点;亿元以上项目个数增加27.7%、投资增长2.9%,拉动全社会投资增长1.2个百分点。突显我市目前中等规模项目个数少,结构失衡。合理的项目结构是投资可持续增长的重要条件,也是上级统计部门评估数据质量的重要依据。因此,在抓项目发展中,需注重大中小、远中近的有机结合,协调发展,改善项目结构,实现投资可持续增长。
建设项目融资难度依然较大。2016年,虽然投资到位资金实现止降回升,但资金总量和增速仍低于全社会投资总量和增速,项目融资难的状况依然存在。全年投资到位资金580.11亿元,仅增长0.6%,到位资金总量低于全社会投资总量38.24亿元,增速低于全社会投资增速5.4个百分点。其中,国内贷款呈大幅下降趋势(下降46.1%),自筹资金增速(增长5.9%)低于全社会投资增速。资金是投资最重要的要素之一,需进一步积极发挥财政资金引导作用,加强金融资金对项目扶持力度,采取多样化方式吸引民间资本,努力改善融资状况,切实为项目投资提供有力的资金保障。