各位领导、同志们：

第三次全国经济普查距2014年1月1日正式登记仅仅只有4个多月时间，准备工作已经进入最后关键阶段。今天召开这次会议的主要任务是全面安排部署第三次全国经济普查工作，这也标志着经济普查全面进入深水区和攻坚期。市政府经济普查领导小组组长、元方副市长还将作重要讲话，请认真领会，抓好落实。下午，我们还将召开县区政府普查办公室主任会议，具体贯彻这次会议精神。按照会议安排，我就第三次全国经济普查主要精神、我市前期准备工作情况及下步工作安排简要报告如下：

一、第三次全国经济普查的相关规定

根据我国周期性普查制度和《全国经济普查条例》规定，国务院决定2013年开展第三次全国经济普查，并于2012年11月9日发出了《关于开展第三次全国经济普查的通知》（国发[2012]60号），对全国第三次经济普查进行了安排部署。

普查目的：摸清我国各类单位的基本情况，全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，系统了解我国产业组织、产业结构的现状以及各主要生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的发展状况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供全面系统、真实可靠的统计信息支持。

普查对象：我市境内从事第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。为保证单位不重不漏，这次普查还将对农业、林业、畜牧业和渔业的法人单位、产业活动单位一并普查。

普查内容：包括单位基本属性、组织结构情况、从业人员及报酬、财务状况、生产经营情况、能源和水消费情况、科技和信息化情况等。对于个体经营户，主要调查个体经营户的名称、户主姓名、经营地址、主要业务活动、行业类型、联系方式、证照情况和从业人员数等。个体经营户的经济指标采取抽样调查的方式推算获得。

普查标准时点：2013年12月31日；时期资料为2013年1月1日至12月31日的年度资料。

普查登记方式：采取由普查员手持电子终端设备（PDA）现场定位、拍照、采集数据，再通过无线网络将普查数据直接传送到国家统计局数管中心，最后由国家、省、市、县、乡五级在线审核和汇总处理。

坚持依法普查。 严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》规定，依法开展经济普查。经济普查机构和人员要依法独立行使调查权、监督权和报告权。普查对象要如实申报普查资料，任何单位和个人不得伪造、篡改普查数据。要查处普查工作中违法违纪行，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象发生。要严格履行保密义务，普查所取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。

二、第三次全国经济普查主要特点

第三次全国经济普查是在新形势和新的社会背景下，运用现代信息技术和现代技术手段开展的一次重大普查，普查中将全面建立和使用普查区电子地图、全面使用数据采集器PDA、全面使用名录库单位资料，是一次无纸化、网络化、现代化和信息化的一次全新普查，将面临巨大的困难和挑战。

（一）涉及范围广。第三次全国经济普查涉及国民经济行业

分类的所有行业门类。普查对象包括第一产业的农业、林业、畜

牧业和渔业的法人单位、产业活动单位，第二产业、第三产业的所有企事业、机关、社团、民办非企业、村（居）委会以及第二、三产业的全部个体经营户。我市将对约1.5万户法人单位、2万户产业活动单位、13万户个体经营户进行逐一普查登记。普查对象多，工作量大，且普查对象分布在全市各个角落，个体户流动性大、随意性大，全面普查登记显得异常困难。

（二）参与部门多。经济普查是一项庞大的社会系统工程，需要组织和协调多部门参与。直接参与这次普查的市级部门就有19个。同时，还要协调铁路、银行、保险、证券、电信、移动、联通等系统性较强的部门，军队、武警等特殊单位，以及统计部门内部与普查内容密切相关的工业、建筑、房地产、批发零售、住宿餐饮、服务等相关业务。如此多的部门，要形成合力，共同围绕经济普查开展工作，其组织协调难度非常大。

（三）技术含量高。这次普查将全面建立和使用普查区电子地图，在电子地图上对所有的普查对象进行准确定位的基础上，然后开展普查登记。如果地图绘制不正确，边界不清，范围不准，则很难将普查对象准确定位到电子地图上，普查登记就无法进行。对地图的绘制需要聘请熟悉基层情况，有专业地图绘制基础的人员作为普查区电子地图绘制人员，选聘这样的人员难度很大。另外，使用电子数据采集设备PDA，通过PDA采集、报送、处理普查数据，是一种全新的现代数据处理设备，对基层年龄较大、文化水平较低的普查人员，要在短时间内熟练掌握PDA的基本操作，并在PDA上进行普查对象的定位，开展普查数据登记、审核和传送等工作难度高。

（四）普查基础差。主要表现在：一是部分地方、单位存在认识不到位，重视支持不够；二是部分地方财政困难，普查经费等物资保障不能满足工作需要，多数县区对普查指导员和普查员（“两员”）的劳动报酬落实较差；三是部分普查对象存在思想上的顾虑，不愿意配合普查；四是部分中小企业和个体经营户等普查对象的财务、统计等基础资料不健全；五是选聘既要懂会计、经济、统计，又要熟悉计算机和网络等知识的普查员、指导员、PDA操作员和地图绘制专业技术人员极其困难。这些都增大了普查工作难度，也为确保普查数据质量埋下了隐患。

三、第三次经济普查前期准备工作情况

自第三次全国经济普查工作启动以来，我市各级政府高度重视，按照国务院和省政府的统一部署，主动作为，全市普查前期各项准备工作紧张有序推进。

一是及时安排部署。3月12日，市政府发出了《关于开展第三次全国经济普查工作的通知》（广府发［2013］7号），对全市第三次经济普查工作进行了总体安排和部署。全市统计工作会议上对经济普查进行专门安排，市委副书记邹自景、副市长元方在讲话中对做好经济普查工作提出了明确的要求。市政府经济普查办公室制定了全市第三次经济普查工作规划，发出了《关于做好第三次全国经济普查准备工作的通知》、《关于上报经济普查“五落实”工作进度的通知》、《关于做好近期第三次全国经济普查工作的通知》等，督促并及时收集各县区普查工作推进情况，及时掌握工作动态。各县区政府均及时作出了部署，部分县区政府已召开了普查工作会和普查领导小组成员会。

二是组建普查机构。市政府组建了由副市长元方任组长，市政府副秘书长、市统计局局长和市委宣传部分管副部长任副组长，19个与经济普查密切相关的市级部门分管领导为成员的广元市人民政府经济普查领导小组；组建了由24个部门为成员的经济普查领导小组办公室，统计局局长任办公室主任，财政、宣传及统计三部门分管领导任副主任；落实了各部门联络人员，并明确了联络人员具体工作职责；经济普查办公室内设综合组、业务组、数据处理组、执法检查组等4个工作组，明确了各工作组职责。各县区政府均已组建了普查机构，并从相关部门抽调45人，目前人员正陆续到位。全市形成了“政府主导、统计牵头、部门协作、各方参与”的格局。

三是落实普查经费。根据国家统计局、财政部《关于统计部

门周期性普查和大型调查经费开支规定》，市统计局结合广元实际，本着实事求是的原则，精心编制和报送了第三次全国经济普查市级经费预算。市财政局落实了本年度普查经费。多数县区本年度普查工作经费落实较好，部分县区正在陆续落实。

四是明确工作责任。经济普查纳入了市委、市政府对县区及有关部门年度目标绩效考核。结合各部门职能，印发了《广元市人民政府第三次全国经济普查领导小组及有关单位工作职责》（广经普组字【2013】2号），明确了各部门工作职责与任务。多数县区政府把经济普查纳入了对乡镇好部门的目标考核。

五是业务基础全面推进。一是清理核实普查对象单位。去年9月份，市政府办公室转发了《省统计局关于开展全省单位清查工作的通知》，开展了调查单位清查与核实，为经济普查奠定了基础。二是收集整理部门资料。目前收集了工商、地税、编办、民政截止2013年6月底的行政登记资料，下一步将收集质监、国税、文化、卫生、金融、住建、教育等部门的行政登记资料。三是核实行政区划边界。由于国家下发的电子地图是2009年版的，各级普查办组织核实了县区及乡镇2009年以来的边界变化情况，并及时上报省普办，争取工作主动性。四是研究试点工作。广元是第三次全国经济普查省级综合试点地区之一，市普查办对省、市、县级综合试点工作开展调研，制定了预案。

同时，市政府普查办公室在网络开通了经济普查专栏、经济普查微博微信，制作了经济普查电话彩铃，借助宣传“中国梦”活动发放经济普查各类宣传资料两千余份。

四、全市经济普查总体安排和今年主要工作任务

全市第三次经济普查工作从2012年下半年开始准备，到2015年完成全部工作任务，约3年半左右时间。整个工作分为四个阶段。第一个阶段为普查准备阶段（2013年底前）。主要工作是发文部署、成立机构、到位人员、落实经费、制定方案、组织试点、划分普查区和普查小区、选聘普查人员、绘制普查区电子地图、培训业务、整顿资料、清查单位、准备物资和宣传动员等。第二个阶段为普查登记复查阶段（2014年1月至5月）。主要工作是入户登记、复查、人工审核、快速汇总、质量抽查等。第三个阶段为数据处理和评估阶段（2014年6月至12月）。主要工作是普查数据处理，审核评估、汇总分析、数据上报等。第四个阶段为资料开发和总结表彰阶段（2015年1月至12月）。主要工作是发布普查公报，建立普查数据库，维护更新名录库，建立统计地理信息系统，开展普查课题研究与分析，编印普查年鉴和优秀课题选编，总结表彰，普查资料立卷归档等。

今年下半年是做好第三次全国经济普查各项准备工作的关

键年，重点要进一步抓好“六个落实到位”。

（一）组织领导要落实到位。 各级政府经济普查办公室要充分体现政府行为，切实将经济普查纳入政府重要议事日程，乡镇（街道）和各级部门要实行一把手负责制。8月底前，各级政府经济普查办公室要组织召开工作会议，研究解决经济普查工作的重要事项和重大问题，全面动员部署本地区、本部门经济普查工作。

（二）普查责任要落实到位。要落实普查第一责任人、主要责任人和具体责任人的职责和任务，建立健全普查目标责任制，强化督促检查，对经济普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实有效加以解决。9月10日前，各县区要明确乡镇（街道）和有关部门的工作职责和任务，层层签订目标责任书。按照省政府的安排，市政府将在9月份对县区经济普查准备工作开展专项督查。

（三）普查机构和人员要落实到位。各县区、乡镇和各级相关部门要在8月底前完成普查机构的组建，并选调有责任心，语言表达和文字综合能力强，办事效率高的人员到政府普查办公室集中办公。9月20日前要选调或选聘普查员和普查指导员。

（四）普查经费及物资保障要落实到位。各级政府及有关部门要按照国务院和省、市政府文件通知要求，科学编制经费预算，及时落实经费总预算和分年度预算，并根据工作需要及时拨付到位，尤其要落实好普查员、普查指导员“两员”劳动报酬，不得因经费问题而影响全市普查工作的进度和质量。要精打细算，厉行节约，把有限的普查经费使用好。要协调落实好普查办公用房、计算机、打印机等必要的工作条件。要按照数据处理方案要求，做好PDA数据采集设备的购置，计算机、打印机等数据处理设备的购置和调试；按照入户登记工作要求，做好手提袋、纸、笔、尺等普查员用品的购置和普查表册的印制；按照宣传工作方案要求，做好宣传品的制发。切实管好用好各类普查物资。

（五）普查业务准备要落实到位。一要认真学习国家普查方案、普查办法和各项工作细则，结合本地区实际，科学制定普查方案、实施细则、业务技术、工作预案等方案制度，认真开展普查区划分、电子地图绘制、单位底册核查、PDA管理使用、资料整顿、清查摸底、业务培训、人员选调等各项工作。二要强化企业统计基础。各级工商、国税、地税和行业主管部门，要强化企业统计基础工作和健全完善统计资料，确保中小企业普查登记的基础数据。经信、商务、住建等行业主管部门和基层工商所、税务所要全程参加和配合经济普查，强化企业基础工作。三要收集整理有关经济普查的历史资料和部门基础行政登记资料，全面开展单位清查，更新单位名录库，形成普查登记底册。四要搞好综合试点工作，要探索和积累信息化普查工作的实践经验，培养锻炼普查干部，为全面实施普查打下基础。8月中下旬到9月初要完成省级综合试点和市级综合试点工作，9月底前要完成县级综合试点工作。五要分级抓好普查业务培训，确保培训质量和效果。

（六）普查宣传动员要落实到位。各地要高度重视经济普查宣传发动，组建宣传领导机构和工作机构，制定宣传工作规划，召开宣传动员会。要充分利用广播、电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，结合路牌、短信、标语口号、传单等多种宣传方式和手段有计划有步骤的开展宣传工作，宣传重点面向各级领导干部、普查人员、普查对象，确保普查对象的知晓率达100%。

同志们，做好第三次全国经济普查时间紧迫，任务艰巨。我们要务必齐心协力，各司其职，不等不靠，不折不扣，攻坚克难，务实工作，以高度的责任感和使命感，高质高效完成普查任务。

谢谢大家！