今年以来，面对错综复杂的国内外形势和持续较大的经济下行压力，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”总体思路，聚力“项目投资、产业发展、脱贫攻坚”经济建设主战场，始终保持专注发展定力，经济运行与全国全省大势基本相符，总体保持稳定。但支撑经济增长的一些部门（行业）指标未达预期，前三季度经济增长速度小幅回落，经济下行压力持续增大。

一、经济运行的基本情况

(一)经济运行总体平稳

经省统计局审定，前三季度，全市生产总值（GDP）503.40亿元，增长7.9%。其中，第一产业增加值93.09亿元，增长3.8%；第二产业增加值228.62亿元，增长9.1%；第三产业增加值181.69亿元，增长8.5%。

从增长速度看，分别比今年一季度（8.2%）和上半年（8.1%）回落0.3、0.2个百分点，而国家三个季度均保持6.7%的增长，全省增速比一季度提升0.1个百分点、与二季度持平；比全国（6.7%）、全省（7.5%）快1.2、0.4个百分点,在川东北五市中分别比南充（7.6%）、广安（7.8%）、达州（7.3%）、巴中（7.5%）快0.3、0.1、0.6和0.4个百分点。从增速位次看，居全省21个市州第9位（比一季度、上半年后退3位），川东北5市第1位。从产业贡献看，一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为9.0%、53.2%和37.8%，分别拉动经济增长0.7、4.2和3.0个百分点。从社会就业看，城镇新增就业32303人，城镇失业人员再就业9800人，就业困难人员就业2660人；城镇登记失业率3.9%。从市场主体看，1-9月，全市新增私营企业2750户，新增个体工商户10475户。9月末，工商登记私营企业实有户数1.40万户，比年初多0.16万户，比去年同期多0.24万户。

 (二)“三新”经济发展较好

“新产业、新业态、新商业模式”发展迅速，“众创、众包、众扶、众筹”活动明显增多，产业转型升级步伐加快。1-9月，节能环保产业产值增长19.3%，新能源产业产值增长11.7%，新材料产业产值增长18.8%，战略型新兴产业产值增长9.1%，通过互联网实现的商品零售额增长31.1%，通过互联网实现的餐饮收入增长70.4%。

(三)农业生产基本稳定

小春粮食作物面积9.65万公顷，增长0.6%；大春农作物播种面积16.81万公顷，增长0.5%。小春粮食产量34.99万吨，增长0.5%；预计大春粮食产量107.62万吨，增长2.4%。粮食产量实现“十连增”。前三季度，出栏生猪228.80万头，下降4.2%；出栏牛5.56万头，增长4.4%；出栏羊26.44万只，增长3.8%；出栏肉用家禽1328.18万只，增长2.6%；肉类总产量19.66万吨，下降2.8%。

(四)工业经济稳中趋缓

全部工业增加值190.38亿元，增长9.3%，分别比去年同期（9.9%）和今年上半年（9.4%）回落0.6 、0.1个百分点，对经济增长的贡献率为45.2%，拉动经济增长3.6个百分点，贡献率和拉动力均居国民经济各行业之首。其中，规模以上工业增加值增长9.6%，分别比去年同期（11.5%）和今年上半年（9.7%）回落1.9、0.1个百分点，分别高于全国（6.0%）、全省（7.9%）3.6和1.7个百分点，增速居全省第7位、川东北第2位。五大特色优势产业贡献大。食品饮料、新（型）材料、清洁能源、电子机械、生物医药五大特色优势产业全面增长，分别增长12.4%、14.6%、0.4%、6.5%、5.4%、8.3%，产值占规模以上工业产值的比重为66.6%，贡献率为67.3%。行业增长面超8成。在有经济活动的35个大类行业中，增长面82.6%。产品产量增多降少。重点监测的132种工业产品中，增长面62.1%。新企业贡献较大。去年以来建成投产进入规模以上工业企业44个，对规模以上工业增加值增长的贡献率为45.0%，拉动规模以上工业增加值增长4.3个百分点。

(五)投资消费需求稳定

投资规模小幅增长。以“项目年”为契机，继续实行重大项目“四个一”推进机制和市领导联系重点项目机制，集中力量抓好省、市、县列重点项目建设。1-9月，全社会固定资产投资466.57亿元，增长4.2%，增速居全省第19位、川东北五市第5位。从产业看，第一产业投资30.02亿元，增长3.5%；第二产业投资140.57亿元，下降1.7%；第三产业投资295.98亿元，增长7.3%。从项目看，1-9月，新开工项目768个，比同期增加215个。从民间投资看，完成投资244.57亿元，增长13.5%，增速高于全省平均增速8.0个百分点。从房地产开发看，实现房地产开发投资73.39亿元,增长15.3%。商品房销售87.49万平方米，增长25.8%。

消费需求稳步增长。社会消费品零售额232.84亿元，增长11.5%，增速居全省第13位、川东北五市第5位。从城乡市场看，城镇消费品零售额增长11.4%，乡村消费品零售额增长11.7%，乡村市场快于城镇市场0.3个百分点。从限上单位看，限额以上单位零售额增长14.2%，比全省（9.4%）快4.8个百分点，比社会消费品零售额增长（11.5%）快2.7个百分点。从重点商品看，限额以上单位16大类商品零售额中,有14类增长2类下降，增长面达87.5%。从行业来看，批发业销售额增长12.4%；零售业销售额增长13.4%；住宿业营业额增长11.8%；餐饮业营业额增长16.6%，餐饮业增速分别快于批发业、零售业和住宿业4.2、3.2、4.8个百分点。

(六)三大收入跑赢经济增长

地方一般公共预算收入30.38亿元，增长14.2%，居全省第5位，增速比同期经济增长速度快6.3个百分点。预计规模以上工业企业主营业务收入574.8亿元，增长9.4%，比同期经济增长速度快1.5个百分点。全体居民人均可支配收入11494元，增长9.5%，比同期经济增长速度快1.6个百分点。其中，城镇居民人均可支配收入19038元，增长9.0%,居全省第3位，增速比同期经济增长速度快1.1个百分点；农村居民人均可支配收入6598元，增长10.3%，居全省第7位，增速比同期经济增长速度快2.4个百分点。

二、经济运行中存在的主要问题

前三季度，虽然全市经济运行的基本面总体较为正常，但受宏观经济形势和市场需求不足等多重因素的影响，部分行业支撑指标不强，实体经济和项目投资后劲乏力，新增长点不足，经济增长速度已连续四个季度呈回落态势，由去年三季度的8.7%逐季回落到7.9%，回落了0.8个百分点，回落幅度分别比全国、全省同时期大0.6、0.3个百分点，全年经济下行的压力仍较大，完成全年预期目标很困难。

(一)行业支撑指标与预期差距大，经济下行压力增大

在支撑经济增长的20多项行业指标中，与全年预期目标相比，有14项指标低于预期增速，且从行业指标月度监测情况来看，最后一个季度如果没有切实可行的新措施，这些指标的运行结果将更差，一些前期达到预期增速的指标也有可能出现回落，对经济增长影响十分明显。如，规模以上工业增加值增长9.6%，差全年预期目标（11.5%）1.9个百分点；公路客货运周转量增长5.5%，差全年预期目标（13.5%）8.0个百分点；建安工程投资增长4.4%，差全年预期目标（15%）10.6个百分点；其他营利性服务业营业收入增长23.0%，差全年预期目标（28%）5.0个百分点；证券交易额下降53.2%，差全年预期目标（15%）68.2个百分点；批发业销售额增长12.4%，差全年预期目标（17%）4.6个百分点；零售业销售额增长13.4%，差全年预期目标（17%）3.6个百分点等。财政八项支出因年底需保民生支出，其增速要保持预期（19%）也很困难。

(二)部分企业单位生产经营困难，生产形势不容乐观

436户规模以上工业企业中本月产值同比下降的有115户，占26.4%，下拉规模以上工业产值增速6.4个百分点以上。停产企业13户，拉低当月产值增长2.3个百分点。9月，宝珠寺发电厂、亭子口水电公司等5个水力发电企业因多种因素影响，本月产值下降64.9%，下拉全市规模以上工业增加值增长2.5个百分点。421户限额以上批零住餐单位销售（营业）额同比下降的42户，占10.0%，下拉销售（营业）额增速0.6个百分点。54户规模以上服务业单位营业收入同比下降的19户，占35.2%，下拉营业收入增速3.5个百分点。

(三) 项目投资后劲乏力，稳增长难度增大

从增速看，呈逐月回落态势。1-3月投资增长7.0%，为最近7个月最快速度，从4月份开始已连续6个月回落到9月份的4.2%，回落了3.8个百分点。其中，工业投资和技改投资增速也逐月回落，工业投资由1-2月的增长21.7%逐月回落到1-7月的3.0%，1-8月和1-9月更是连续两个月出现负增长，分别为-1.3%和-2.3 %。技改投资由1-2月的增长6.7%逐月回落到-8.2 %，自4月开始已连续6个月负增长。从项目看，5000万元以上项目个数明显减少。1-9月，全市5000万元以上建设项目（不含房地产开发项目）229个，同比减少27.8%。受一些重大项目影响，全市5亿元以上项目仅实现投资60.42亿元，下降30.6%,大项目对全市投资支撑不足。

(四) 新增入统“四上”企业少，新增长点不足

横向比较，我市“四上”（规模以上工业、限额以上批零和住餐业、资质建筑业和房地产开发业、规模以上服务业）企业占全省的比重不足3%，在21个市州中个数位次也靠后。从今年已申报入库的企业单位来看，不但数量较少且规模较小。1-9月，新进规工业企业10户（不含年报进企业），比同期少6户;新进资质建筑业企业11户；限额以上批零住餐四个行业和规模以上服务业单位均还没有新进规企业单位，其中规模以上服务业已连续两个年度月度没有新单位入库，限额以上批零住餐业两个年度月度也仅有1个单位入库。

三、对四季度经济工作建议

离全年预期目标收官只有3个月时间了，面对当前的不利因素，形势非常严峻，任务十分艰巨，各级各部门和项目单位必须坚定发展目标不动摇，对照目标任务进行认真梳理，深入分析影响目标任务完成的困难和问题，找差距，添措施。对能够超额完成的目标，要争取再上一个新台阶；对经过努力能够完成的目标，要狠抓落实，圆满完成；对差距较大的目标，要采取针对性措施，争取最好的结果。

(一)抓产业支撑

围绕二产业抓提升。一是要继续大力实施工业强市战略，提升工业对经济增长的拉动力。从近几年我市经济运行的轨迹看，工业经济仍是拉动经济增长的主动力。凡是工业经济增长快的时候，经济增长就快，凡是工业经济增长慢的时候，经济增长就慢。因此，稳增长必须先稳工业。要全面落实好国家、省和市稳定工业增长的一系列政策措施，加快政策效应发挥。要加大对煤炭、有色、水泥等困难行业、重点企业的分类指导，特别是对全市经济影响较大的重点企业和重点行业，逐一列出问题清单，实行一企一策或一企多策，尽快帮助企业走出困境，正常生产。要充分利用区位和资源优势，加快制定《中国制造2025广元实施方案》，推进食品饮料、生物医药、机械电子、清洁能源工业四个“优先极”和工业产业园区快速发展，促进工业经济提质增效。二是要加快建筑业发展，不断提升市场竞争力。要坚持扶优扶强的原则，培育发展龙头骨干企业，发展一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑业企业或企业集团。要积极引进施工总承包和资质建筑企业，重点引进具有公路、铁路、港航、水利、电力工程施工总承包和桥梁、隧道工程专业承包资质的大企业，鼓励市外建筑企业将注册地迁入我市。要支持本市企业优先承接市内工程。在不违背国家规定的招标范围和规模标准下应当优先选择本市企业承接，或者优先邀请本市企业以单独或者联合体身份参与投标作为项目承包人。

围绕三产业抓拓展。要完善服务业发展考核评价机制，明确相关部门责任，各司其责，密切关注影响全年服务业增加值核算的各行业支撑指标的运行情况，特别是前三季度运行情况较差的指标，以及按照核算方案的规定，在核算全年行业增加值时部分将使用1-11月数据的行业发展指标（如，邮政业务总量增长速度、金融机构存贷款余额增长速度、保费收入增长速度、电信业务总量增长速度、其他营利性服务业增长速度、财政八项支出增长速度），确保服务业行业指标的支撑。要改变传统商业运营模式，大力发展金融服务、现代物流、信息咨询等新兴服务业，实施好下西商贸圈、红星美凯龙、万贯五金机电城、卓新物流园等一批好项目、大项目，提升服务业发展水平。要继续抓好商品、区域性品牌展等会展活动，组织商贸流通企业开展形式多样、内容丰富的惠民促销活动，积极培育消费热点。要围绕女皇文化、蜀道文化等旅游品牌资源，加快旅游集聚区建设，全面提升广元旅游品质，实现旅游资源大市向旅游经济大市的转变。

围绕一产业抓特色。要以管理促效益，切实抓好晚秋作物尤其是冬季蔬菜的生产，精心指导秋耕秋播。要加快转变农业发展方式，把发展种养大户、家庭农场、专合组织等新型农业经营主体作为重中之重，大力发展“3+5”特色农业产业。要加强现代畜牧园区建设，在扶持大户养殖、规模养殖上下功夫，提高畜牧业良种化、标准化和产业化养殖水平。

(二)抓项目支撑

要树立抓项目就是抓发展的理念，各县区、各部门必须高度重视，进一步落实责任，细化工作措施，全力做好投资项目工作。

要做好项目包装推介。充分结合广元的发展思路和战略选择，围绕产业发展、民生改善、商贸物流、文化旅游等项目善于策划包装项目，善于推介项目，吸引更多的外地企业，引导更多川商、广元籍在外企业家返乡投资。要使签约项目落地。对于前期已签约的项目，要密切跟踪服务，创造开工条件，争取做到签约一个、落地一个，确保每个季度集中开工项目2批次以上。要积极向上争取项目。充分研究新形势下国家的投资政策，加强与上级部门的对接争取，力争更多项目进入国家、省级政策支持的“笼子”。要紧盯在建项目。要加强监管力度，及时协调解决影响和制约项目建设的突出矛盾和问题，加快项目建设进度。

(三)抓新增长点支撑

“四上”企业在第二、三产业以及整个国民经济中占比较大，近年来新进“四上”企业对经济增长的影响十分明显。抓好最后一个季度的“四上”企业入规和投资入库已是当务之急，必须做到应入尽入，应统尽统。

目前，“四上”企业只有最后两次月度和年度申报入规机会了，各级经信、住建、商务部门要认真清理已达标企业，指导和帮助企业完善各项统计申报基础资料，确保“四上”企业在规定时间内完成年度申报，形成新的增长点。各级发改部门要牵头协调有关部门及时督促指导业主单位做好项目统计申报基础工作，确保已新开工项目及时申报并按月纳入统计。